問：我是一家代理機(jī)構(gòu)的工作人員。最近負(fù)責(zé)某成套設(shè)備采購，該采購包括A、B兩種設(shè)備。甲公司生產(chǎn)A設(shè)備，但同時(shí)代理了乙公司的B產(chǎn)品，且是B產(chǎn)品的長期經(jīng)銷商，乙公司同時(shí)能生產(chǎn)A、B兩種設(shè)備。在該項(xiàng)目中，甲乙兩家公司同時(shí)投標(biāo)，不是聯(lián)合體投標(biāo)。請問是否可以？
顧放（觀韜律師事務(wù)所律師）答：甲乙兩家公司是否可以同時(shí)來投標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)分兩種情況來對待。
第一種情況是A、B產(chǎn)品分別在不同的標(biāo)段?！蛾P(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫[2003]38號）給出了答復(fù)：“政府采購的競爭是指符合采購人采購需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競爭，原則上同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有1家投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對此作出明確規(guī)定?！?
第二種情況是如果A、B產(chǎn)品在同一標(biāo)段，也就是較為復(fù)雜的集成采購。一般而言，集成類采購的各類產(chǎn)品中包括實(shí)現(xiàn)主體功能的產(chǎn)品和其他產(chǎn)品。上述文件都回答了單一產(chǎn)品的采購，我認(rèn)為集成采購也應(yīng)當(dāng)遵循財(cái)辦庫[2003]38號文件精神，遵守公開、公平、公正的競爭原則。很多專家認(rèn)為，應(yīng)以主體功能作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即在計(jì)算投標(biāo)供應(yīng)商家數(shù)時(shí)，如果實(shí)現(xiàn)主體功能的產(chǎn)品為同一品牌同一型號產(chǎn)品的多家供應(yīng)商，應(yīng)按照1個(gè)供應(yīng)商來計(jì)算。為避免主體功能范圍不清，建議采購人或代理機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)書時(shí)，在標(biāo)書中對主體功能構(gòu)成范圍做事先約定。
綜上所述，這兩家供應(yīng)商在投標(biāo)人認(rèn)定上，只能認(rèn)定為同一投標(biāo)人。該項(xiàng)目可能因此出現(xiàn)投標(biāo)人數(shù)不足3家而流標(biāo)的情形。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議這兩家供應(yīng)商商量后由其中一家來參加投標(biāo)。但是，如果招標(biāo)文件中并未寫明此類要求，代理機(jī)構(gòu)無權(quán)剝奪任何符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)的權(quán)利。供應(yīng)商可以依法參加本次競標(biāo)，但代理機(jī)構(gòu)和采購人可能要承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
此外，需提醒采購人與代理機(jī)構(gòu)的是，工程類項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)參照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第32條“一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”的規(guī)定。
來源：中國政府采購報(bào)
