優(yōu)質(zhì)高效 為民生工程服好務(wù)
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發(fā)布日期：2013年04月02日
——吉林省社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目分析
■ 國(guó)慶
社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目是吉林省政府2012年民生工程之一，省政府明確，“經(jīng)過(guò)2至5年的努力，力爭(zhēng)‘十二五’期末，全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)覆蓋全省人口總數(shù)達(dá)到70%以上”（吉政辦發(fā)【2012】38號(hào)）。吉林省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）承接了該項(xiàng)目的采購(gòu)執(zhí)行工作。
接到委托后，采購(gòu)中心對(duì)該項(xiàng)目采購(gòu)高度重視，指定招標(biāo)處專人負(fù)責(zé)辦理，積極協(xié)調(diào)配合吉林省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱“省人社廳”）開(kāi)展前期工作。
考慮到該項(xiàng)目時(shí)間要求緊迫，涉及范圍較廣，招標(biāo)需求較為特殊，工作量和內(nèi)容比較繁雜，社會(huì)影響面較大等情況，采購(gòu)中心本著既嚴(yán)格遵循法定招標(biāo)采購(gòu)程序，又要兼顧最大限度地為相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商和信息采集留有充足時(shí)間的原則，做了大量深入細(xì)致的調(diào)研、考察工作，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成了采購(gòu)任務(wù)。
一是及時(shí)高效地發(fā)布招標(biāo)文件。在接到采購(gòu)任務(wù)的當(dāng)天，就與省人社廳聯(lián)系落實(shí)采購(gòu)任務(wù)的相關(guān)工作。次日，招標(biāo)處領(lǐng)導(dǎo)與省人社廳信息中心的負(fù)責(zé)同志共同研究確定了采購(gòu)方案，并指派專人協(xié)助省人社廳的專業(yè)技術(shù)人員迅速開(kāi)始編制招標(biāo)采購(gòu)文件。通過(guò)加班加點(diǎn)地工作，僅用了兩天時(shí)間便完成了采購(gòu)文件的編制。采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天晚上就進(jìn)行了審核，隨后由省人社廳領(lǐng)導(dǎo)最終審核定稿。定稿后及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。從接到采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)，到招標(biāo)公告和招標(biāo)文件上網(wǎng)發(fā)布，只用了不到5天時(shí)間。
二是科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)分規(guī)則。為了采購(gòu)到信譽(yù)度高、有實(shí)力的合作銀行和“卡片”供應(yīng)商，并盡可能地降低采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)中心認(rèn)真調(diào)查研究，精心設(shè)計(jì)采購(gòu)方案，科學(xué)編制采購(gòu)文件。首先是經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，確定采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。其次是合理確定評(píng)分因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在所有投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的最高值和最低值之間劃分3個(gè)等值區(qū)間，按投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)所處的區(qū)間進(jìn)行評(píng)分，以反映不同投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)劣。同時(shí)，提高反映產(chǎn)品性能的主要技術(shù)指標(biāo)的權(quán)重，減低輔助性招標(biāo)參數(shù)的權(quán)重，以保證采購(gòu)到品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品。再其次是合理確定價(jià)格分權(quán)重，以保證能夠采購(gòu)到價(jià)格盡可能低的產(chǎn)品。最后是合理設(shè)定合作銀行具備的條件，既利于大型銀行入圍，又能兼顧民營(yíng)銀行投標(biāo)。
三是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地組織開(kāi)評(píng)標(biāo)。由于招標(biāo)文件科學(xué)合理，等標(biāo)過(guò)程順利，在法定質(zhì)疑有效期內(nèi)沒(méi)有供應(yīng)商提出質(zhì)疑。2012年6月21日13點(diǎn)，吉林省社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目采購(gòu)開(kāi)標(biāo)。為了確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范公正，采購(gòu)中心從紀(jì)檢、監(jiān)察部門聘請(qǐng)了監(jiān)督員對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)決策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)過(guò)程全程音像攝錄、無(wú)線通訊屏蔽，評(píng)委分別獨(dú)立評(píng)分，評(píng)標(biāo)室與外界斷絕一切聯(lián)系，保證了整個(gè)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、保密。評(píng)審結(jié)束，工作人員對(duì)評(píng)分資料逐一進(jìn)行審核，并提交給全部評(píng)委集體審定。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)6個(gè)多小時(shí)的辛勤工作，當(dāng)天晚上7點(diǎn)多鐘評(píng)定了7家合作銀行和6家“卡片”生產(chǎn)商為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)銀行皆為大型國(guó)有商業(yè)銀行，“卡片”供應(yīng)商系國(guó)內(nèi)同行業(yè)知名、有實(shí)力的大型企業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)在業(yè)內(nèi)知名度較高，單卡實(shí)際中標(biāo)金額在全國(guó)來(lái)看也處于較低水平。預(yù)中標(biāo)結(jié)果形成后，采購(gòu)中心將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在中央及省級(jí)政府采購(gòu)指定媒體公示了7個(gè)工作日，公示期間沒(méi)有收到任何形式的質(zhì)疑。
2012年年底，省人社廳組織召開(kāi)了項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，確定了試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)始數(shù)據(jù)采集錄入工作。2013年1月，“一卡通”項(xiàng)目所需硬件設(shè)備的采購(gòu)也經(jīng)采購(gòu)中心組織公開(kāi)招標(biāo)，確定了中標(biāo)人，該項(xiàng)目目前已進(jìn)入全面實(shí)施階段。吉林省社會(huì)保障“一卡通”政府采購(gòu)項(xiàng)目目前走在了東北地區(qū)的前列，開(kāi)創(chuàng)了該類項(xiàng)目由采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu)的先河。
(作者單位：吉林省政府采購(gòu)中心)
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
■ 國(guó)慶
社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目是吉林省政府2012年民生工程之一，省政府明確，“經(jīng)過(guò)2至5年的努力，力爭(zhēng)‘十二五’期末，全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)覆蓋全省人口總數(shù)達(dá)到70%以上”（吉政辦發(fā)【2012】38號(hào)）。吉林省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）承接了該項(xiàng)目的采購(gòu)執(zhí)行工作。
接到委托后，采購(gòu)中心對(duì)該項(xiàng)目采購(gòu)高度重視，指定招標(biāo)處專人負(fù)責(zé)辦理，積極協(xié)調(diào)配合吉林省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱“省人社廳”）開(kāi)展前期工作。
考慮到該項(xiàng)目時(shí)間要求緊迫，涉及范圍較廣，招標(biāo)需求較為特殊，工作量和內(nèi)容比較繁雜，社會(huì)影響面較大等情況，采購(gòu)中心本著既嚴(yán)格遵循法定招標(biāo)采購(gòu)程序，又要兼顧最大限度地為相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商和信息采集留有充足時(shí)間的原則，做了大量深入細(xì)致的調(diào)研、考察工作，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成了采購(gòu)任務(wù)。
一是及時(shí)高效地發(fā)布招標(biāo)文件。在接到采購(gòu)任務(wù)的當(dāng)天，就與省人社廳聯(lián)系落實(shí)采購(gòu)任務(wù)的相關(guān)工作。次日，招標(biāo)處領(lǐng)導(dǎo)與省人社廳信息中心的負(fù)責(zé)同志共同研究確定了采購(gòu)方案，并指派專人協(xié)助省人社廳的專業(yè)技術(shù)人員迅速開(kāi)始編制招標(biāo)采購(gòu)文件。通過(guò)加班加點(diǎn)地工作，僅用了兩天時(shí)間便完成了采購(gòu)文件的編制。采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天晚上就進(jìn)行了審核，隨后由省人社廳領(lǐng)導(dǎo)最終審核定稿。定稿后及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。從接到采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)，到招標(biāo)公告和招標(biāo)文件上網(wǎng)發(fā)布，只用了不到5天時(shí)間。
二是科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)分規(guī)則。為了采購(gòu)到信譽(yù)度高、有實(shí)力的合作銀行和“卡片”供應(yīng)商，并盡可能地降低采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)中心認(rèn)真調(diào)查研究，精心設(shè)計(jì)采購(gòu)方案，科學(xué)編制采購(gòu)文件。首先是經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，確定采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。其次是合理確定評(píng)分因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在所有投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的最高值和最低值之間劃分3個(gè)等值區(qū)間，按投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)所處的區(qū)間進(jìn)行評(píng)分，以反映不同投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)劣。同時(shí)，提高反映產(chǎn)品性能的主要技術(shù)指標(biāo)的權(quán)重，減低輔助性招標(biāo)參數(shù)的權(quán)重，以保證采購(gòu)到品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品。再其次是合理確定價(jià)格分權(quán)重，以保證能夠采購(gòu)到價(jià)格盡可能低的產(chǎn)品。最后是合理設(shè)定合作銀行具備的條件，既利于大型銀行入圍，又能兼顧民營(yíng)銀行投標(biāo)。
三是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地組織開(kāi)評(píng)標(biāo)。由于招標(biāo)文件科學(xué)合理，等標(biāo)過(guò)程順利，在法定質(zhì)疑有效期內(nèi)沒(méi)有供應(yīng)商提出質(zhì)疑。2012年6月21日13點(diǎn)，吉林省社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目采購(gòu)開(kāi)標(biāo)。為了確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范公正，采購(gòu)中心從紀(jì)檢、監(jiān)察部門聘請(qǐng)了監(jiān)督員對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)決策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)過(guò)程全程音像攝錄、無(wú)線通訊屏蔽，評(píng)委分別獨(dú)立評(píng)分，評(píng)標(biāo)室與外界斷絕一切聯(lián)系，保證了整個(gè)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、保密。評(píng)審結(jié)束，工作人員對(duì)評(píng)分資料逐一進(jìn)行審核，并提交給全部評(píng)委集體審定。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)6個(gè)多小時(shí)的辛勤工作，當(dāng)天晚上7點(diǎn)多鐘評(píng)定了7家合作銀行和6家“卡片”生產(chǎn)商為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)銀行皆為大型國(guó)有商業(yè)銀行，“卡片”供應(yīng)商系國(guó)內(nèi)同行業(yè)知名、有實(shí)力的大型企業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)在業(yè)內(nèi)知名度較高，單卡實(shí)際中標(biāo)金額在全國(guó)來(lái)看也處于較低水平。預(yù)中標(biāo)結(jié)果形成后，采購(gòu)中心將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在中央及省級(jí)政府采購(gòu)指定媒體公示了7個(gè)工作日，公示期間沒(méi)有收到任何形式的質(zhì)疑。
2012年年底，省人社廳組織召開(kāi)了項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，確定了試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)始數(shù)據(jù)采集錄入工作。2013年1月，“一卡通”項(xiàng)目所需硬件設(shè)備的采購(gòu)也經(jīng)采購(gòu)中心組織公開(kāi)招標(biāo)，確定了中標(biāo)人，該項(xiàng)目目前已進(jìn)入全面實(shí)施階段。吉林省社會(huì)保障“一卡通”政府采購(gòu)項(xiàng)目目前走在了東北地區(qū)的前列，開(kāi)創(chuàng)了該類項(xiàng)目由采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu)的先河。
(作者單位：吉林省政府采購(gòu)中心)
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
