政府采購法律法規(guī)是各方當(dāng)事人參與采購活動的行為準(zhǔn)則。但政府采購法律法規(guī)不是"萬能"的，對于采購活動中的一些極其微觀的操作環(huán)節(jié)，法律法規(guī)很難作出明確的規(guī)定，這就需要各方當(dāng)事人在參與采購活動時發(fā)揮主觀能動性，做到理論與實踐相統(tǒng)一。例如，提交樣品就是采購代理機構(gòu)在采購實踐中需要注意的一個問題。
要求提交樣品，讓專家對供應(yīng)商的產(chǎn)品進行現(xiàn)場評審或者預(yù)先評審，有利于保證采購質(zhì)量。許多采購活動都采用了這種方法，并取得了良好的效果。但也有個別采購代理機構(gòu)在運用這一方法時犯糊涂，給自己帶來了麻煩。
在某省級人民醫(yī)院的一個實驗室設(shè)備項目采購中，采購代理機構(gòu)依法在10月9日發(fā)布了招標(biāo)公告，并同步發(fā)售招標(biāo)文件。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條的規(guī)定，采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
也就是說，發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間和投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的截止時間都是10月29日。這本來沒什么問題，但如果把這一時間和招標(biāo)文件規(guī)定的樣品提交時間結(jié)合起來，就會有大問題。
原來，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人必須在10月14日提交投標(biāo)產(chǎn)品樣機，投標(biāo)產(chǎn)品樣機及樣機檢測報告是實質(zhì)性要求，不提供的投標(biāo)人將在資格性檢查時被評標(biāo)委員會否決。這就意味著10月14日之后購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人實際上已經(jīng)失去了中標(biāo)機會。不少10月14日之后購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商對此表示不滿，還有一些供應(yīng)商以采購代理機構(gòu)違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條"招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容"的規(guī)定為由，向政府采購監(jiān)管部門提起了投訴。發(fā)現(xiàn)這個問題后，采購代理機構(gòu)也覺得顏面無光，不得不按照有關(guān)規(guī)定修改了招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容。
要求提交樣品的本意是為了提高項目采購的科學(xué)化水平，但由于采購代理機構(gòu)一時不慎，差一點出了大問題。這個案例提醒廣大采購代理機構(gòu)的工作人員，在制作招標(biāo)文件時要有系統(tǒng)觀念，綜合考慮，絕不能顧此失彼，這邊撿起芝麻，那邊丟了西瓜。
來源： 政府采購信息報
