關(guān)于工程合同執(zhí)行中物價(jià)波動(dòng)所帶來(lái)的相關(guān)問題
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發(fā)布日期：2013年04月26日
問：
經(jīng)招標(biāo)的施工項(xiàng)目，當(dāng)工期較長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格變化較大時(shí)，合同執(zhí)行中累積的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增加可能導(dǎo)致合同進(jìn)度結(jié)算支付款或最終結(jié)算價(jià)款超過(guò)合同總價(jià)。出現(xiàn)這種情況時(shí)是否必須要簽訂補(bǔ)充協(xié)議以調(diào)整合同總價(jià)？由于變更在施工中可能是持續(xù)發(fā)生的，對(duì)于施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招標(biāo)中標(biāo)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)款不一致的情況是常見的。請(qǐng)問，如果出現(xiàn)超合同價(jià)款結(jié)算的情況時(shí)，應(yīng)在何時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議？是定期簽訂還是在最終雙方確定結(jié)算價(jià)款時(shí)再簽訂？國(guó)家對(duì)此有無(wú)規(guī)定？
答：
唐廣慶：在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，由于變更和物價(jià)波動(dòng)，所以合同價(jià)格一直是在變動(dòng)之中。這些變化不是分階段或合同完成后一并處理，而是按結(jié)算期（如每月或每季）支付結(jié)算。由于變更和物價(jià)浮動(dòng)是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題，現(xiàn)分述如下：
1.設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е潞贤瑑r(jià)款變更。工程建設(shè)項(xiàng)目的增減、工程設(shè)計(jì)、施工程序的改變等均屬于變更工作。變更程序和估價(jià)在招標(biāo)文件中都應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。不知你們的合同條款是如何規(guī)定的？目前，本人只能依據(jù)九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)合同條款的規(guī)定，談以下看法：
（1）監(jiān)理工程師收到施工圖紙后，經(jīng)核定如有設(shè)計(jì)變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，及時(shí)發(fā)出變更意向書。其內(nèi)容是告知變更的內(nèi)容和時(shí)間要求，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。然后要求承包人以上述要求編制實(shí)施計(jì)劃、采取的措施和竣工時(shí)間安排，以及對(duì)其實(shí)施費(fèi)用的要求等。經(jīng)監(jiān)理工程師研究后，報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)。最后，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令。承包人在接到變更指令后進(jìn)行實(shí)施。按期完成后，進(jìn)行支付結(jié)算。
（2）承包人發(fā)現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師認(rèn)為此變更屬于變更范圍時(shí)，依上條程序向承包人提出變更意向書，以后的程序和處理辦法與上條相同。
（3）變更估價(jià)的原則是：①已標(biāo)價(jià)的工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目的單價(jià)；②如果已標(biāo)價(jià)的工程量清單無(wú)適用于變更子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照該子目的單價(jià)，并由監(jiān)理工程師與承包人商定變更工作的單價(jià)；③已標(biāo)價(jià)的工程量清單無(wú)適用或類似子目單價(jià)，可按成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理工程師和承包人商定變更工作的單價(jià)。上述所有指定的價(jià)格監(jiān)理工程師均應(yīng)事先獲得發(fā)包人的同意。
（4）支付。出現(xiàn)一項(xiàng)工程變更，就及時(shí)處理，即一事一辦。如每月結(jié)算時(shí)，則每月匯總支付。
2.物價(jià)波動(dòng)的處理。工程實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論人工或物價(jià)變動(dòng)，都會(huì)影響承包人的成本。所以一般情況下項(xiàng)目工期超過(guò)一年時(shí)，如果物價(jià)波動(dòng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整價(jià)格。因?yàn)槿魏斡薪?jīng)驗(yàn)的承包人都不可能對(duì)超過(guò)一年的物價(jià)作出比較準(zhǔn)確的判斷。因此九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的第16條是專門解決物價(jià)波動(dòng)的問題。有兩種方法：其一是文件憑據(jù)法，即招標(biāo)文件對(duì)主要項(xiàng)目給出基準(zhǔn)價(jià)，待實(shí)施時(shí)依據(jù)監(jiān)理工程師確認(rèn)的采購(gòu)發(fā)票價(jià)，進(jìn)行補(bǔ)差支付；其二是用經(jīng)驗(yàn)的調(diào)價(jià)公式，即對(duì)主要調(diào)價(jià)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)之間的百分比和項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行價(jià)差計(jì)算。其公式見該文件第16.1.1.1款價(jià)格調(diào)價(jià)公式。這樣的調(diào)價(jià)周期是結(jié)算期，如每月進(jìn)行計(jì)算調(diào)價(jià)。調(diào)整的價(jià)差加到每月支付結(jié)算額中。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理
經(jīng)招標(biāo)的施工項(xiàng)目，當(dāng)工期較長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格變化較大時(shí)，合同執(zhí)行中累積的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增加可能導(dǎo)致合同進(jìn)度結(jié)算支付款或最終結(jié)算價(jià)款超過(guò)合同總價(jià)。出現(xiàn)這種情況時(shí)是否必須要簽訂補(bǔ)充協(xié)議以調(diào)整合同總價(jià)？由于變更在施工中可能是持續(xù)發(fā)生的，對(duì)于施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招標(biāo)中標(biāo)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)款不一致的情況是常見的。請(qǐng)問，如果出現(xiàn)超合同價(jià)款結(jié)算的情況時(shí)，應(yīng)在何時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議？是定期簽訂還是在最終雙方確定結(jié)算價(jià)款時(shí)再簽訂？國(guó)家對(duì)此有無(wú)規(guī)定？
答：
唐廣慶：在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，由于變更和物價(jià)波動(dòng)，所以合同價(jià)格一直是在變動(dòng)之中。這些變化不是分階段或合同完成后一并處理，而是按結(jié)算期（如每月或每季）支付結(jié)算。由于變更和物價(jià)浮動(dòng)是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題，現(xiàn)分述如下：
1.設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е潞贤瑑r(jià)款變更。工程建設(shè)項(xiàng)目的增減、工程設(shè)計(jì)、施工程序的改變等均屬于變更工作。變更程序和估價(jià)在招標(biāo)文件中都應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。不知你們的合同條款是如何規(guī)定的？目前，本人只能依據(jù)九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)合同條款的規(guī)定，談以下看法：
（1）監(jiān)理工程師收到施工圖紙后，經(jīng)核定如有設(shè)計(jì)變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，及時(shí)發(fā)出變更意向書。其內(nèi)容是告知變更的內(nèi)容和時(shí)間要求，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。然后要求承包人以上述要求編制實(shí)施計(jì)劃、采取的措施和竣工時(shí)間安排，以及對(duì)其實(shí)施費(fèi)用的要求等。經(jīng)監(jiān)理工程師研究后，報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)。最后，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令。承包人在接到變更指令后進(jìn)行實(shí)施。按期完成后，進(jìn)行支付結(jié)算。
（2）承包人發(fā)現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師認(rèn)為此變更屬于變更范圍時(shí)，依上條程序向承包人提出變更意向書，以后的程序和處理辦法與上條相同。
（3）變更估價(jià)的原則是：①已標(biāo)價(jià)的工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目的單價(jià)；②如果已標(biāo)價(jià)的工程量清單無(wú)適用于變更子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照該子目的單價(jià)，并由監(jiān)理工程師與承包人商定變更工作的單價(jià)；③已標(biāo)價(jià)的工程量清單無(wú)適用或類似子目單價(jià)，可按成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理工程師和承包人商定變更工作的單價(jià)。上述所有指定的價(jià)格監(jiān)理工程師均應(yīng)事先獲得發(fā)包人的同意。
（4）支付。出現(xiàn)一項(xiàng)工程變更，就及時(shí)處理，即一事一辦。如每月結(jié)算時(shí)，則每月匯總支付。
2.物價(jià)波動(dòng)的處理。工程實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論人工或物價(jià)變動(dòng)，都會(huì)影響承包人的成本。所以一般情況下項(xiàng)目工期超過(guò)一年時(shí)，如果物價(jià)波動(dòng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整價(jià)格。因?yàn)槿魏斡薪?jīng)驗(yàn)的承包人都不可能對(duì)超過(guò)一年的物價(jià)作出比較準(zhǔn)確的判斷。因此九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的第16條是專門解決物價(jià)波動(dòng)的問題。有兩種方法：其一是文件憑據(jù)法，即招標(biāo)文件對(duì)主要項(xiàng)目給出基準(zhǔn)價(jià)，待實(shí)施時(shí)依據(jù)監(jiān)理工程師確認(rèn)的采購(gòu)發(fā)票價(jià)，進(jìn)行補(bǔ)差支付；其二是用經(jīng)驗(yàn)的調(diào)價(jià)公式，即對(duì)主要調(diào)價(jià)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)之間的百分比和項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行價(jià)差計(jì)算。其公式見該文件第16.1.1.1款價(jià)格調(diào)價(jià)公式。這樣的調(diào)價(jià)周期是結(jié)算期，如每月進(jìn)行計(jì)算調(diào)價(jià)。調(diào)整的價(jià)差加到每月支付結(jié)算額中。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理
