應(yīng)急采購要看得遠(yuǎn) 想得全
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發(fā)布日期：2013年05月03日
■ 劉躍華
應(yīng)急采購是指在沒有任何預(yù)先告知的情況下突然發(fā)生的緊急采購行為，這種采購行為具有事發(fā)突然、種類多樣、社會關(guān)注度高等特性，政府采購部門應(yīng)當(dāng)高度重視。
從實踐來看，應(yīng)急采購涉及的突發(fā)事件主要有以下4個方面：一是自然災(zāi)害，包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物、海洋、森林草原等突發(fā)災(zāi)難。二是事故災(zāi)難，包括安全、交通運輸、公共設(shè)施和設(shè)備、核泄漏與輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故所引發(fā)的災(zāi)難。三是公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情及其他嚴(yán)重影響公共健康事件。四是社會安全事件，包括恐怖襲擊、民族宗教、經(jīng)濟安全、涉外、群體性、重特大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)輿論事件等。
上述突發(fā)事件有的是相互交織在一起，如自然災(zāi)害事故與公共衛(wèi)生事件。試想，2008年5月汶川地震發(fā)生后，如不采取衛(wèi)生防疫措施，勢必造成公共衛(wèi)生方面的嚴(yán)重影響。另外，事故災(zāi)難總是與社會安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)難存在緊密聯(lián)系。如2005年11月，中國石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生連續(xù)爆炸。這一事故造成了8人喪生，70人受傷，同時100噸苯類污染物瀉入松花江中，造成長達(dá)135公里的污染帶，給下游的哈爾濱等城市帶來嚴(yán)重的“水危機”。
因此，應(yīng)急采購要站得高、看得遠(yuǎn)，想得全。應(yīng)急采購的執(zhí)行部門理當(dāng)“多腦思維”，早作預(yù)案，做到“寧可十次放空，決不一次放松”。應(yīng)急采購預(yù)案要讓人看得懂、記得住，對于發(fā)生在全國或本地區(qū)的突發(fā)事件而產(chǎn)生的應(yīng)急采購，要早發(fā)現(xiàn)、早上報、早采購，使災(zāi)情早控制、問題早解決。
第一，提高應(yīng)急采購的處置能力。接到應(yīng)急采購任務(wù)后，采購部門領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全面動員，著力解決應(yīng)急決策難、人員配置難、設(shè)備調(diào)配難、協(xié)調(diào)溝通難等問題。
第二，克服應(yīng)急采購中的非健康心理。一是逃避心理，即在應(yīng)急采購中，自身利益與應(yīng)急采購工作發(fā)生沖突時，采取躲避逃脫應(yīng)急采購工作的心理現(xiàn)象，這對應(yīng)急工作產(chǎn)生危害巨大。二是麻痹心理：“不怕有問題，就怕沒發(fā)現(xiàn)！”在工作中最不顯眼的地方往往是最容易出問題的地方，如應(yīng)急采購中供應(yīng)商沒有在約定時間出現(xiàn)在開評標(biāo)現(xiàn)場，對此應(yīng)作出應(yīng)對措施。三是僥幸心理：如做采購需求時遺漏一項重要的參數(shù)指標(biāo)，自己已經(jīng)知道，但又不敢說，以為評審專家會知曉，結(jié)果導(dǎo)致采購失敗。三是恐懼心理。應(yīng)急采購一般要采得快、應(yīng)得急，而且規(guī)模大、資金量大，時常令一些政府采購人員望而生畏。但只要抱成團，便沒有完成不了的任務(wù)。四是自大心理，一些采購人員自認(rèn)為是做政府采購有些年頭了，不尊重他人的意見和建議，這是很不健康的心理。
第三，信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確。要在應(yīng)急采購的第一時間，把應(yīng)急采購的相關(guān)信息在政府采購的法定媒體及時、準(zhǔn)確地公布出去。雖然應(yīng)急采購有其快速、特定等特點，但依然不可忽視政府采購的基本原則，要懂得“透明度決定公信度、話語權(quán)決定主動權(quán)、傳播力決定影響力”的道理，通過應(yīng)急采購提升采購部門公信力。
第四，及時做好應(yīng)急采購項目的執(zhí)行情況總結(jié)和經(jīng)驗評估。每個應(yīng)急項目雖內(nèi)容不同，但采購的規(guī)律應(yīng)該是一致的。因此，總結(jié)和把握應(yīng)急采購中的工作規(guī)律，對于進(jìn)一步做好應(yīng)急采購項目大有裨益。同時，對于好的工作經(jīng)驗要加強正面宣傳，不可“一言不發(fā)”。
（作者單位：湖南省省直機關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報
應(yīng)急采購是指在沒有任何預(yù)先告知的情況下突然發(fā)生的緊急采購行為，這種采購行為具有事發(fā)突然、種類多樣、社會關(guān)注度高等特性，政府采購部門應(yīng)當(dāng)高度重視。
從實踐來看，應(yīng)急采購涉及的突發(fā)事件主要有以下4個方面：一是自然災(zāi)害，包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物、海洋、森林草原等突發(fā)災(zāi)難。二是事故災(zāi)難，包括安全、交通運輸、公共設(shè)施和設(shè)備、核泄漏與輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故所引發(fā)的災(zāi)難。三是公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情及其他嚴(yán)重影響公共健康事件。四是社會安全事件，包括恐怖襲擊、民族宗教、經(jīng)濟安全、涉外、群體性、重特大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)輿論事件等。
上述突發(fā)事件有的是相互交織在一起，如自然災(zāi)害事故與公共衛(wèi)生事件。試想，2008年5月汶川地震發(fā)生后，如不采取衛(wèi)生防疫措施，勢必造成公共衛(wèi)生方面的嚴(yán)重影響。另外，事故災(zāi)難總是與社會安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)難存在緊密聯(lián)系。如2005年11月，中國石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生連續(xù)爆炸。這一事故造成了8人喪生，70人受傷，同時100噸苯類污染物瀉入松花江中，造成長達(dá)135公里的污染帶，給下游的哈爾濱等城市帶來嚴(yán)重的“水危機”。
因此，應(yīng)急采購要站得高、看得遠(yuǎn)，想得全。應(yīng)急采購的執(zhí)行部門理當(dāng)“多腦思維”，早作預(yù)案，做到“寧可十次放空，決不一次放松”。應(yīng)急采購預(yù)案要讓人看得懂、記得住，對于發(fā)生在全國或本地區(qū)的突發(fā)事件而產(chǎn)生的應(yīng)急采購，要早發(fā)現(xiàn)、早上報、早采購，使災(zāi)情早控制、問題早解決。
第一，提高應(yīng)急采購的處置能力。接到應(yīng)急采購任務(wù)后，采購部門領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全面動員，著力解決應(yīng)急決策難、人員配置難、設(shè)備調(diào)配難、協(xié)調(diào)溝通難等問題。
第二，克服應(yīng)急采購中的非健康心理。一是逃避心理，即在應(yīng)急采購中，自身利益與應(yīng)急采購工作發(fā)生沖突時，采取躲避逃脫應(yīng)急采購工作的心理現(xiàn)象，這對應(yīng)急工作產(chǎn)生危害巨大。二是麻痹心理：“不怕有問題，就怕沒發(fā)現(xiàn)！”在工作中最不顯眼的地方往往是最容易出問題的地方，如應(yīng)急采購中供應(yīng)商沒有在約定時間出現(xiàn)在開評標(biāo)現(xiàn)場，對此應(yīng)作出應(yīng)對措施。三是僥幸心理：如做采購需求時遺漏一項重要的參數(shù)指標(biāo)，自己已經(jīng)知道，但又不敢說，以為評審專家會知曉，結(jié)果導(dǎo)致采購失敗。三是恐懼心理。應(yīng)急采購一般要采得快、應(yīng)得急，而且規(guī)模大、資金量大，時常令一些政府采購人員望而生畏。但只要抱成團，便沒有完成不了的任務(wù)。四是自大心理，一些采購人員自認(rèn)為是做政府采購有些年頭了，不尊重他人的意見和建議，這是很不健康的心理。
第三，信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確。要在應(yīng)急采購的第一時間，把應(yīng)急采購的相關(guān)信息在政府采購的法定媒體及時、準(zhǔn)確地公布出去。雖然應(yīng)急采購有其快速、特定等特點，但依然不可忽視政府采購的基本原則，要懂得“透明度決定公信度、話語權(quán)決定主動權(quán)、傳播力決定影響力”的道理，通過應(yīng)急采購提升采購部門公信力。
第四，及時做好應(yīng)急采購項目的執(zhí)行情況總結(jié)和經(jīng)驗評估。每個應(yīng)急項目雖內(nèi)容不同，但采購的規(guī)律應(yīng)該是一致的。因此，總結(jié)和把握應(yīng)急采購中的工作規(guī)律，對于進(jìn)一步做好應(yīng)急采購項目大有裨益。同時，對于好的工作經(jīng)驗要加強正面宣傳，不可“一言不發(fā)”。
（作者單位：湖南省省直機關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報
