制度反腐與科技反腐應(yīng)緊密結(jié)合
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發(fā)布日期：2013年05月09日
■ 蔡世軍
黨的十八大提出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。近年來，隨著政府采購范圍的擴(kuò)大，政府采購活動(dòng)中滋生腐敗的觸點(diǎn)增多，發(fā)散面增大，運(yùn)用“制度+科技”的手段加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域廉政防控，深化廉政執(zhí)法和廉政懲治，實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標(biāo),是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點(diǎn)。
一是建立政府采購廉政信息網(wǎng)。
建立政府采購廉政專網(wǎng)，設(shè)立法律法規(guī)、反腐論壇、案件警示、反腐熱點(diǎn)、曝光臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)、在線培訓(xùn)、在線咨詢，舉報(bào)熱線等欄目，各省財(cái)政部門建立廉政分站，與政府采購廉政專網(wǎng)鏈接。加強(qiáng)對(duì)政府采購廉政法律法規(guī)的宣傳，為各采購當(dāng)事人維權(quán)提供法律咨詢，暢通問題反映渠道。加大公眾對(duì)政府采購行為的廣泛監(jiān)督，探討政府采購及相關(guān)領(lǐng)域反腐熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，反映各地反腐倡廉新舉措，對(duì)財(cái)政監(jiān)管部門、采購人、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)員、供應(yīng)商、評(píng)審專家等政府采購當(dāng)事人違法違規(guī)行為及處罰決定曝光公布，并通過一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購置于陽光之下，助力陽光采購。
二是建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。
制定《政府采購活動(dòng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控管理辦法》，統(tǒng)一政府采購開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、各單位自行組織政府采購活動(dòng)時(shí)的開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)主持人、評(píng)審專家、采購人代表的言行通過音視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁骷?jí)財(cái)政、監(jiān)察部門、采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門、采購執(zhí)行單位紀(jì)檢監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督。
三是建立電子監(jiān)察體系。
對(duì)于每個(gè)采購項(xiàng)目從采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃審批、采購活動(dòng)受理、采購文件編制、采購信息公告發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)、項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)出、采購合同簽訂與項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送、檔案歸檔管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都置于信息系統(tǒng)內(nèi)，形成一個(gè)完整的采購流程，同時(shí)整合協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購等不同采購活動(dòng)流程和執(zhí)行內(nèi)容，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)管部門的監(jiān)督人員可通過這一系統(tǒng)全方位的對(duì)政府采購的所有主體和全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行透明起來，掃除采購活動(dòng)中“暗箱操作”的空間。同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置法律法規(guī)和政策要求系統(tǒng)，通過對(duì)比，智能地發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不合法的行為，通過系統(tǒng)報(bào)警，達(dá)到及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾偏、糾錯(cuò)的目的。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時(shí)限，可實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的效能管理和項(xiàng)目完成情況的績(jī)效管理，有效提高采購工作效率。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)不斷探索加強(qiáng)科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結(jié)合、相互推動(dòng)，將權(quán)力運(yùn)行制約剛性化，促進(jìn)政府部門正確履職、正確行使權(quán)力。
（作者單位：山西省省級(jí)政府采購中心 ）
來源：中國政府采購報(bào)
黨的十八大提出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。近年來，隨著政府采購范圍的擴(kuò)大，政府采購活動(dòng)中滋生腐敗的觸點(diǎn)增多，發(fā)散面增大，運(yùn)用“制度+科技”的手段加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域廉政防控，深化廉政執(zhí)法和廉政懲治，實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標(biāo),是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點(diǎn)。
一是建立政府采購廉政信息網(wǎng)。
建立政府采購廉政專網(wǎng)，設(shè)立法律法規(guī)、反腐論壇、案件警示、反腐熱點(diǎn)、曝光臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)、在線培訓(xùn)、在線咨詢，舉報(bào)熱線等欄目，各省財(cái)政部門建立廉政分站，與政府采購廉政專網(wǎng)鏈接。加強(qiáng)對(duì)政府采購廉政法律法規(guī)的宣傳，為各采購當(dāng)事人維權(quán)提供法律咨詢，暢通問題反映渠道。加大公眾對(duì)政府采購行為的廣泛監(jiān)督，探討政府采購及相關(guān)領(lǐng)域反腐熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，反映各地反腐倡廉新舉措，對(duì)財(cái)政監(jiān)管部門、采購人、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)員、供應(yīng)商、評(píng)審專家等政府采購當(dāng)事人違法違規(guī)行為及處罰決定曝光公布，并通過一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購置于陽光之下，助力陽光采購。
二是建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。
制定《政府采購活動(dòng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控管理辦法》，統(tǒng)一政府采購開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、各單位自行組織政府采購活動(dòng)時(shí)的開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)主持人、評(píng)審專家、采購人代表的言行通過音視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁骷?jí)財(cái)政、監(jiān)察部門、采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門、采購執(zhí)行單位紀(jì)檢監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督。
三是建立電子監(jiān)察體系。
對(duì)于每個(gè)采購項(xiàng)目從采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃審批、采購活動(dòng)受理、采購文件編制、采購信息公告發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)、項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)出、采購合同簽訂與項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送、檔案歸檔管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都置于信息系統(tǒng)內(nèi)，形成一個(gè)完整的采購流程，同時(shí)整合協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購等不同采購活動(dòng)流程和執(zhí)行內(nèi)容，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)管部門的監(jiān)督人員可通過這一系統(tǒng)全方位的對(duì)政府采購的所有主體和全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行透明起來，掃除采購活動(dòng)中“暗箱操作”的空間。同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置法律法規(guī)和政策要求系統(tǒng)，通過對(duì)比，智能地發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不合法的行為，通過系統(tǒng)報(bào)警，達(dá)到及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾偏、糾錯(cuò)的目的。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時(shí)限，可實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的效能管理和項(xiàng)目完成情況的績(jī)效管理，有效提高采購工作效率。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)不斷探索加強(qiáng)科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結(jié)合、相互推動(dòng)，將權(quán)力運(yùn)行制約剛性化，促進(jìn)政府部門正確履職、正確行使權(quán)力。
（作者單位：山西省省級(jí)政府采購中心 ）
來源：中國政府采購報(bào)
