對于采購設(shè)備來說，選擇價格高昂的沒有必要，選擇最低的購置價格也不一定合理，因為購置價格便宜不一定全生命周期成本最低。
正確的選擇應(yīng)該是綜合設(shè)備的全生命周期成本的費(fèi)用，用凈現(xiàn)值來計算設(shè)備的全生命周期成本，也即不能只局限于設(shè)備成本構(gòu)成的實體部分（即一次性購置價），而是要從運(yùn)行維護(hù)、能耗以及對社會和環(huán)境的影響等方面統(tǒng)籌考慮其成本，使設(shè)備的整個全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱 LCC）最小。其理念的核心內(nèi)容就是對設(shè)備全生命周期成本進(jìn)行分析，引入全生命周期成本及資金時間價值概念，實現(xiàn)動態(tài)費(fèi)用評估，使得招標(biāo)采購更貼近實際，也更具科學(xué)性。
選定合適的采購品目
全生命周期成本理念具有全系統(tǒng)、全過程、全費(fèi)用的特點(diǎn)，引入全生命周期成本理念，符合可持續(xù)發(fā)展方向。但也并不是所有的貨物和設(shè)備都必須采用全生命周期成本測算，一些易耗品和運(yùn)行維護(hù)成本很低的設(shè)備就沒必要采用全生命周期成本測算，因為采用全生命周期成本測算畢竟工作量大又復(fù)雜。
筆者認(rèn)為，適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有以下幾個特點(diǎn)：
1.全生命周期成本中一次性購置價格比重低或設(shè)備的運(yùn)行成本高、能耗大、檢修費(fèi)用大，如電力設(shè)備、中央空調(diào)、鍋爐設(shè)備、電梯設(shè)備等；
2.設(shè)備的可靠性要求高，處于關(guān)鍵部位，一旦有故障，損失或影響較大，如醫(yī)院的電力設(shè)備、手術(shù)房的空調(diào)等；
3.可以在設(shè)備投運(yùn)后一定時間內(nèi)驗證全生命周期成本的設(shè)備，也即設(shè)備要有成熟可靠的驗證條件、驗證方法，保證驗證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，有多年的運(yùn)行數(shù)據(jù)和故障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累等。
改造采購流程
具體實施時要注意修改設(shè)備的招標(biāo)文件、修改評標(biāo)辦法和合同條款，注意設(shè)備的后評估，把設(shè)備全生命周期成本理念植入采購的全過程。
1.建立設(shè)備全生命周期成本管理體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。在招標(biāo)文件中引入設(shè)備采購全生命周期成本理念，建立標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；
2.建立設(shè)備全生命周期成本計算模型。建立模型時盡量詳盡，實際評標(biāo)應(yīng)用時，考慮到存在的不確定性，為簡化計算和便于評標(biāo)，一些非重要因數(shù)，且不影響實際評標(biāo)結(jié)果時，可適當(dāng)忽略。
3.在招標(biāo)文件中明確設(shè)備全生命周期成本理念的驗證條件和驗證方法要求，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如對一些相對成熟設(shè)備，設(shè)備的可靠性及可維護(hù)性可根據(jù)使用地區(qū)8～10年使用數(shù)據(jù)的計算結(jié)果作為故障概率的依據(jù)。
4.在招標(biāo)書中明確沒有設(shè)備全生命周期成本相關(guān)數(shù)據(jù)的投標(biāo)人將會在評標(biāo)中作為無效標(biāo)或扣分處理。
5.修改評標(biāo)辦法，評標(biāo)細(xì)則中應(yīng)將設(shè)備全生命周期成本理念計算結(jié)果作為重要的評價依據(jù)之一，而不僅僅是設(shè)備的購置價格。
6.評標(biāo)時，評委要對投標(biāo)文件進(jìn)行采信度分析，分析各廠家設(shè)備的差異對全生命周期成本的影響，并用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來驗證。
7.合同內(nèi)容除原有條款外，還應(yīng)增加設(shè)備全生命周期成本管理的相關(guān)內(nèi)容，具體包括：（1）設(shè)備可靠性和可用率的保證條款，如故障概率、平均修復(fù)時間。（2）設(shè)備可維護(hù)性的保證條款，如檢修率和檢修費(fèi)用等。（3）上述保證值得驗證的條件和方法，相應(yīng)的懲罰條款。（4）驗證期可根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)設(shè)為2～5年。設(shè)備常用的驗證發(fā)生在設(shè)備投運(yùn)后的2～5年，驗證項目一般為可用率和可維修性，將全生命周期成本評估和后評估結(jié)合起來，根據(jù)評估結(jié)果來執(zhí)行合同的懲罰條款。（5）合同執(zhí)行期間，有制造商方面引起的大修、維修改變原有設(shè)備的模式時，應(yīng)不影響原有的保證值。
對于政府采購目錄中的設(shè)備應(yīng)當(dāng)將適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備單獨(dú)剝離出來，建立單獨(dú)的采購模式。在采購操作時不僅僅是根據(jù)設(shè)備的初始購置價格來決定取舍，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備全生命周期成本的費(fèi)用的計算和驗證，將全生命周期成本的費(fèi)用評估作為招標(biāo)和評標(biāo)的一個重要內(nèi)容，并反映在設(shè)備合同和后評估中。
來源： 政府采購信息報
