關(guān)于履約保證金交納的問(wèn)題
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發(fā)布日期：2013年05月27日
問(wèn)：
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第六十六條 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
依據(jù)以上規(guī)定，下述條款是否合法：待未中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，可將投標(biāo)保證金收據(jù)、招標(biāo)文件及施工圖紙等相關(guān)的全部資料歸還招標(biāo)單位，再辦理投標(biāo)保證金的退還手續(xù)（《未中標(biāo)通知書(shū)》內(nèi)容），如遺失或損壞施工圖紙、招標(biāo)文件的，按每張20元扣除相應(yīng)保證金。招標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息給投標(biāo)單位，形式為網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬。中標(biāo)單位在簽訂合同5日內(nèi)、且交納合同總額5%的履約保證金后可辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)，如延期支付履約保證金的，投標(biāo)保證金不予退還。同時(shí)中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)500元/日的逾期違約金。中標(biāo)單位不交納履約保證金或逾期交納超過(guò)7日的，招標(biāo)單位有權(quán)解除合同，并且有權(quán)追究其他損失。請(qǐng)問(wèn)這樣操作可行嗎？
答：
唐廣慶：
正確的做法是：在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在30天內(nèi)簽訂合同協(xié)議書(shū)。簽訂合同協(xié)議書(shū)之前，先交納履約保證金。簽訂合同后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（在投標(biāo)保證金有效期內(nèi)）。如果中標(biāo)人不交納或延誤（可能在投標(biāo)有效期內(nèi)無(wú)法交納時(shí)）交納履約保證金時(shí)，可認(rèn)為中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)扣留投標(biāo)保證金，招標(biāo)人選擇第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。由此給招標(biāo)人造成的所有損失，由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人承擔(dān)。但是中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)500元/日的逾期違約金的做法不妥。其他未提及的問(wèn)題，其做法都是可行的。
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《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第六十六條 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
依據(jù)以上規(guī)定，下述條款是否合法：待未中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，可將投標(biāo)保證金收據(jù)、招標(biāo)文件及施工圖紙等相關(guān)的全部資料歸還招標(biāo)單位，再辦理投標(biāo)保證金的退還手續(xù)（《未中標(biāo)通知書(shū)》內(nèi)容），如遺失或損壞施工圖紙、招標(biāo)文件的，按每張20元扣除相應(yīng)保證金。招標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息給投標(biāo)單位，形式為網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬。中標(biāo)單位在簽訂合同5日內(nèi)、且交納合同總額5%的履約保證金后可辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)，如延期支付履約保證金的，投標(biāo)保證金不予退還。同時(shí)中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)500元/日的逾期違約金。中標(biāo)單位不交納履約保證金或逾期交納超過(guò)7日的，招標(biāo)單位有權(quán)解除合同，并且有權(quán)追究其他損失。請(qǐng)問(wèn)這樣操作可行嗎？
答：
唐廣慶：
正確的做法是：在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在30天內(nèi)簽訂合同協(xié)議書(shū)。簽訂合同協(xié)議書(shū)之前，先交納履約保證金。簽訂合同后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（在投標(biāo)保證金有效期內(nèi)）。如果中標(biāo)人不交納或延誤（可能在投標(biāo)有效期內(nèi)無(wú)法交納時(shí)）交納履約保證金時(shí)，可認(rèn)為中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)扣留投標(biāo)保證金，招標(biāo)人選擇第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。由此給招標(biāo)人造成的所有損失，由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人承擔(dān)。但是中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)500元/日的逾期違約金的做法不妥。其他未提及的問(wèn)題，其做法都是可行的。
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