根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十九條的規(guī)定，采購代理機構應當在評標結束后將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。
也就是說，中標結果應該由采購人確定。當然，如果采購人事先有委托，采購代理機構組建的評標委員會也可以根據(jù)該管理辦法第四十四條的規(guī)定，按照既定辦法直接確定中標供應商。
需要注意的是，如果采購人沒有委托采購代理機構確定中標供應商，也沒有委托采購代理機構組建的評標委員會直接確定中標供應商，那么評審結果出來后，采購代理機構就不能擅自發(fā)出中標公告、公布中標供應商。如果采購人有委托，則須在招標文件中事先載明或者由采購人出具委托書。在沒有委托的情況下，采購人確定中標供應商不能空口無憑，應由其簽字確認或通過其他有據(jù)可查的方式來確定，否則難免不會出現(xiàn)糾紛。近日，某采購代理機構在一個電梯項目招標中就因為相關情況遇到了麻煩。
據(jù)了解，在此次采購中，某供應商的投標文件中提供的電梯生產廠家（制造商）營業(yè)執(zhí)照未蓋當?shù)毓ど滩块T年檢印章，根據(jù)招標文件的規(guī)定，應該屬于無效投標文件。但評標委員會在評審時忽略了這個細節(jié)，推薦該供應商為第一中標候選人。評審結果出來后，采購代理機構很快發(fā)布了中標公告，公布該供應商為中標人。看到中標公告后，第二中標候選人找到采購人代表說："××公司的營業(yè)執(zhí)照都沒有通過年檢，怎么可能獲得中標機會呢？我們公司的產品這么好，卻只能排名第二。"采購人代表很吃驚地問道："誰說××公司中標了？"該供應商回答說："中標公告都出來了，您還不知道？"
"采購代理機構沒說發(fā)公告的事，我還真不知道。"采購人代表如是說。第二中標候選人追問道："中標供應商不是由您確定嗎？"采購人代表回應說："原則上是這樣，但這次他們沒和我打招呼就發(fā)中標公告了。"
第二中標候選人據(jù)此提出了質疑。采購代理機構在答復質疑時表示，中標結果是由采購人確定的。因為對質疑答復不滿意，該供應商隨即提起了投訴：此次采購中，中標供應商的投標文件本應被判作無效；采購代理機構在評審結果出來后，直接就發(fā)布中標結果，沒有經(jīng)過采購人確定，可能存在暗箱操作行為。
財政部門受理投訴后，配合調查的采購代理機構相關負責人十分氣憤，因為評審結果出來后，采購人代表曾明確表示由××公司中標沒意見，所以才會發(fā)布中標結果。但財政部門相關工作人員要求查看憑據(jù)時，該負責人卻拿不出來，采購人代表則矢口否認自己有過上述表態(tài)。
通過這個案例，筆者建議，采購代理機構在操作政府采購項目時，最好將這個細節(jié)工作做得更細，在依法操作的同時，還應做到有據(jù)可查。
來源： 政府采購信息報
