■ 宋建寶 王興武
競爭性談判作為政府采購法規(guī)定的采購方式之一，具有高效、靈活的優(yōu)點(diǎn)，在非招標(biāo)采購中應(yīng)用較多。按照《政府采購法》規(guī)定，談判遵循以下程序:成立談判小組、制定談判文件、確定供應(yīng)商名單、談判和二輪（或多輪）報(bào)價(jià)、確定成交供應(yīng)商。但在實(shí)際工作中，該方式的具體操作還存在一些不足，如供應(yīng)商的選取范圍小、第一輪報(bào)價(jià)效果不明顯、易發(fā)生串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、談判效率低等。河北省唐山市豐南區(qū)政府采購中心通過不斷摸索，在競爭性談判過程中引入淘汰機(jī)制，提高了談判的競爭性，實(shí)現(xiàn)了效率與效益的有效結(jié)合。
具體做法是：邀請所有報(bào)名供應(yīng)商都參加談判，在第一輪報(bào)價(jià)后，以報(bào)價(jià)為依據(jù)，淘汰第4名之后的供應(yīng)商，前4名入圍進(jìn)入談判程序，之后進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，低價(jià)者中標(biāo)。
以最近完成的警用器材采購項(xiàng)目為例，該采購項(xiàng)目的內(nèi)容是為各派出所采購的4項(xiàng)警用裝備，數(shù)量較大，總預(yù)算為25萬元。在公告報(bào)名期間，參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商有8家，經(jīng)審查資格符合要求，向全部8家供應(yīng)商發(fā)出了談判邀請和談判文件，在談判文件中的談判程序部分明確約定了淘汰制度。開標(biāo)時(shí)有6家供應(yīng)商參加，經(jīng)開標(biāo)，各供應(yīng)商報(bào)價(jià)基本都集中在14萬元-16萬元之間，遠(yuǎn)低于預(yù)算價(jià)格且偏離不大，經(jīng)淘汰之后進(jìn)行談判和二次報(bào)價(jià)，最終一家公司以13萬元成交。
通過多次采購實(shí)踐證明，這一機(jī)制有以下優(yōu)點(diǎn)：
一是給所有投標(biāo)供應(yīng)商公平競爭的機(jī)會(huì)，用實(shí)力說話，避免了選取供應(yīng)商的傾向性，實(shí)現(xiàn)政府采購的公平原則。
二是發(fā)揮出了第一輪報(bào)價(jià)的作用。由于首輪報(bào)價(jià)決定供應(yīng)商能否入圍直至最后能否中標(biāo)，所以各投標(biāo)供應(yīng)商在第一輪報(bào)價(jià)中都給出了最有競爭力的報(bào)價(jià)。同時(shí)由于有淘汰的壓力，也避免了各供應(yīng)商現(xiàn)場串標(biāo)的可能。
三是提高談判效率。由于一輪報(bào)價(jià)后入圍供應(yīng)商數(shù)量有了限制，談判小組談判工作量減少，可以有充足時(shí)間與單個(gè)供應(yīng)商就具體問題進(jìn)行細(xì)致的談判，提高了談判的質(zhì)量。
來源：河北省唐山市豐南區(qū)財(cái)政局
