近日，某省國稅局舉辦該省2013年國稅系統(tǒng)第一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對政府采購計劃執(zhí)行、信息統(tǒng)計軟件的操作及政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行講解，此舉表明了部分采購人開始重視政府采購計劃的作用，通過編制政府采購計劃，規(guī)范政府采購行為，整體推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)政府采購工作。
財政部在2013年政府采購工作要點中提出，應(yīng)加強政府采購預(yù)算和計劃管理工作，明確要求政府采購相關(guān)部門深化預(yù)算管理制度改革，著力規(guī)范和細(xì)化政府采購預(yù)算編制，強化政府采購預(yù)算約束。認(rèn)真落實厲行節(jié)約要求，嚴(yán)格按購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和歷史成交結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃，并督促各部門在部門預(yù)算調(diào)整過程中做好政府采購預(yù)算調(diào)整工作。進(jìn)一步完善政府采購計劃編制、執(zhí)行和信息統(tǒng)計工作，加強計劃審核管理，嚴(yán)禁配備超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。
政府采購計劃是指財政部門依據(jù)政府采購預(yù)算，按采購目錄或采購品目匯編的反映各采購單位需求情況及實施要求的計劃，是政府采購預(yù)算的具體實施方案和政府采購活動實施的前提條件。
財政部早在2004年7月出臺的《中央單位政府采購管理實施辦法》中，對采購計劃的制定和報送時間、程序等做出了明確的規(guī)定；在2012年5月下發(fā)的《關(guān)于加強中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項的通知》中，專門對"強化政府采購計劃管理"做出要求，除了要求中央單位在開展政府采購活動前必須按照政府采購預(yù)算編制政府采購計劃外，還要求所有使用財政性資金及配套資金開展的政府采購活動，均要編制采購計劃并細(xì)化到政府采購項目和品目，同時要求加強內(nèi)部需求管理，強化政府采購計劃管理中購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)審核，對尚無預(yù)算費標(biāo)準(zhǔn)的項目，結(jié)合工作實際需要及歷史成交結(jié)果進(jìn)行審核。
采購人是政府采購計劃編制的主體，越來越多的采購單位意識到政府采購計劃的重要性，但實際執(zhí)行時，個別單位還存在著對政府采購計劃重視程度不夠的現(xiàn)象，無計劃采購的行為仍然存在。此外，還存在著計劃報送時間要求滯后，與執(zhí)行時間不銜接；規(guī)定報送的政府采購計劃項目覆蓋不全，范圍不完整；計劃編制粗放，可操作性不強等問題。
實際上，政府采購計劃不單純是指采購活動的進(jìn)度安排，從采購流程管理角度來看，它是政府采購申請的匯總?！蛾P(guān)于加強中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項的通知》提出強化計劃管理有兩方面的含義，一是所有使用財政性資金及配套資金的政府采購活動，都要編制采購計劃；二是主管單位要強化下屬單位的需求管理，嚴(yán)禁配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。
作為政府采購計劃的重要主體，采購人應(yīng)按照批復(fù)的政府采購預(yù)算按月編制政府采購計劃，并以此形成年度內(nèi)政府采購預(yù)算的具體執(zhí)行。條件成熟的采購單位可按季或按年編制政府采購計劃。尤其是中央和省級采購人，應(yīng)確立政府采購執(zhí)行的主體地位，建立定期抽查和檢查制度，通過政府采購計劃管理手段，加強對下屬單位政府采購項目的管理和指導(dǎo)。
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
