為了確保評審環(huán)節(jié)的客觀公正，目前很多采購代理機構(gòu)都在招標文件中規(guī)定，評標時將實行暗標評標，即將投標人的投標文件分為明標商務標和暗標技術(shù)標兩部分分別進行評審。商務標署名為明標，技術(shù)標則只能在包裝袋上署名。進入評標階段后，由公證處和監(jiān)督單位對所有的技術(shù)標進行拆封、編號、封存，待技術(shù)評標結(jié)束后，再當場公布各投標人技術(shù)編號。
這樣做的初衷非常好，然而筆者在采購實踐中發(fā)現(xiàn)，有些采購代理機構(gòu)雖然在招標文件中規(guī)定采用暗標評標，但操作中并未真正做到。問題出在哪里呢？
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標文件在規(guī)定采用暗標評標的同時，通常會對潛在投標人編制技術(shù)標提出嚴格的要求，如單位名稱必須隱去，一律用本公司、我公司等來表示；技術(shù)標中不能有單位蓋章、法人蓋章等。但筆者在投標人遞交投標文件環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，投標人的技術(shù)標和商務標往往都封裝在一個包裝袋里，技術(shù)標的封面上寫明了是某某公司的投標文件，并且還有單位蓋章。
進入評標階段后，采購代理機構(gòu)并未組織公證處或監(jiān)督單位代表對技術(shù)標進行拆封、編號、封存，而是直接將各供應商的技術(shù)標和商務標同時發(fā)給評審專家（對供應商的技術(shù)標封面未做任何處理），使得暗標評標在無形中被流于形式。
筆者建議，如果采購代理機構(gòu)決定采用暗標評標，那就要做到滴水不漏，確保不會明示或暗示投標單位。保密的具體做法是要求暗標采用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一裝訂，在技術(shù)標的封面反面留出公司名稱等信息的標注位置，并要求投標人在填完公司名稱后進行密封。在開標時，采購代理機構(gòu)應將此密封處作為檢查的重點。
如果投標人未密封或未有效密封，則事先規(guī)定直接按無效標處理。到了具體的評審階段，采購代理機構(gòu)應該先把各投標人的商務標發(fā)放給評審專家，待評審完畢后再統(tǒng)一發(fā)放技術(shù)標。當然，先評明標或暗標并不重要，關(guān)鍵是要確保分開發(fā)放，以便評審專家不能將同一投標人的技術(shù)標和商務標對上號。
在筆者看來，如果采用明標評審，在評標過程中不時會出現(xiàn)評審專家憑印象打分的現(xiàn)象。采用暗標評審，評審專家則難以對評審對象帶有傾向性，能更好、更嚴格地根據(jù)采購需求進行評標。暗標評審可以使技術(shù)標的評審結(jié)果更加公正和客觀，有助于滿足采購人的實際需要。商務標評審一般只需客觀打分即可，無須選擇暗標評審。
來源： 政府采購信息報 作者：清 暉
