關(guān)于綜合評(píng)分法價(jià)格得分公式的探討
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發(fā)布日期：2013年07月08日
■ 周兵
筆者進(jìn)入政府采購(gòu)工作領(lǐng)域不久，近日在討論某一采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)價(jià)格得分使用公式提出了異議，而其他討論者認(rèn)為公式出自《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫［2007］12號(hào)），應(yīng)該沒有問題。這里，我提出自己的一些想法，與大家一起探討。
財(cái)庫［2007］12號(hào)文件明確的價(jià)格得分公式為：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100（以下簡(jiǎn)稱公式一，此公式為最低價(jià)優(yōu)先法）。
不妨舉個(gè)例子。某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，總分為100分，價(jià)格權(quán)值為60%。甲、乙、丙等多人參加了投標(biāo)。其中，甲的投標(biāo)報(bào)價(jià)為200萬元，乙的投標(biāo)報(bào)價(jià)為220萬元，甲的投標(biāo)報(bào)價(jià)為最低報(bào)價(jià)，也即評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。按公式一來計(jì)算，甲的價(jià)格分為60分，乙的價(jià)格分為（200/220）×60%×100＝54.55分。
但筆者認(rèn)為，乙的得分應(yīng)這樣計(jì)算，［1－（220－200）/200］×60%×100＝54分。筆者的理由是：從公平與效率的角度看，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之間的價(jià)格差異率應(yīng)與它們間的得分差異率相一致，即投標(biāo)報(bào)價(jià)比投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)高出多少比例，那投標(biāo)者得分應(yīng)比基準(zhǔn)分低多少比例。在上述例子中，乙的價(jià)格比甲高出1/10，得分應(yīng)比甲低1/10，筆者的計(jì)算方法做到了這一點(diǎn)，即(220－200)/200=(60－54)/60=1/10。換一個(gè)角度，投標(biāo)報(bào)價(jià)200萬元得60分，平均每分為10/3萬元，也即投標(biāo)報(bào)價(jià)每高出10/3萬元扣1分，那220萬元比200萬元高20萬元，應(yīng)扣20÷（10/3）＝6分，得分也為54分。
基于以上理由，筆者提出如下新的價(jià)格得分使用公式：
［1－（投標(biāo)報(bào)價(jià)－投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)］×60%×100（以下簡(jiǎn)稱公式二）
經(jīng)驗(yàn)證，同一投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)用公式一計(jì)算的得分比應(yīng)用公式二計(jì)算的得分要高；不同投標(biāo)報(bào)價(jià)分別應(yīng)用以上兩個(gè)公式計(jì)算，其得分差異率隨著投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差額的增加而增大。如果在上述例子中，丙的投標(biāo)報(bào)價(jià)為300萬元，應(yīng)用公式一計(jì)算的得分為40分，而應(yīng)用公式二計(jì)算的得分為30分，得分差異率達(dá)33.3%。而當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為400萬元時(shí)，公式一計(jì)算的得分為30分，公式二計(jì)算的得分為0分，差異達(dá)到極點(diǎn)。
通過上述分析，筆者認(rèn)為公式二可能更具科學(xué)性與合理性。
（作者單位：江蘇省啟東市財(cái)政局）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
筆者進(jìn)入政府采購(gòu)工作領(lǐng)域不久，近日在討論某一采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)價(jià)格得分使用公式提出了異議，而其他討論者認(rèn)為公式出自《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫［2007］12號(hào)），應(yīng)該沒有問題。這里，我提出自己的一些想法，與大家一起探討。
財(cái)庫［2007］12號(hào)文件明確的價(jià)格得分公式為：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100（以下簡(jiǎn)稱公式一，此公式為最低價(jià)優(yōu)先法）。
不妨舉個(gè)例子。某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，總分為100分，價(jià)格權(quán)值為60%。甲、乙、丙等多人參加了投標(biāo)。其中，甲的投標(biāo)報(bào)價(jià)為200萬元，乙的投標(biāo)報(bào)價(jià)為220萬元，甲的投標(biāo)報(bào)價(jià)為最低報(bào)價(jià)，也即評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。按公式一來計(jì)算，甲的價(jià)格分為60分，乙的價(jià)格分為（200/220）×60%×100＝54.55分。
但筆者認(rèn)為，乙的得分應(yīng)這樣計(jì)算，［1－（220－200）/200］×60%×100＝54分。筆者的理由是：從公平與效率的角度看，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之間的價(jià)格差異率應(yīng)與它們間的得分差異率相一致，即投標(biāo)報(bào)價(jià)比投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)高出多少比例，那投標(biāo)者得分應(yīng)比基準(zhǔn)分低多少比例。在上述例子中，乙的價(jià)格比甲高出1/10，得分應(yīng)比甲低1/10，筆者的計(jì)算方法做到了這一點(diǎn)，即(220－200)/200=(60－54)/60=1/10。換一個(gè)角度，投標(biāo)報(bào)價(jià)200萬元得60分，平均每分為10/3萬元，也即投標(biāo)報(bào)價(jià)每高出10/3萬元扣1分，那220萬元比200萬元高20萬元，應(yīng)扣20÷（10/3）＝6分，得分也為54分。
基于以上理由，筆者提出如下新的價(jià)格得分使用公式：
［1－（投標(biāo)報(bào)價(jià)－投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)］×60%×100（以下簡(jiǎn)稱公式二）
經(jīng)驗(yàn)證，同一投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)用公式一計(jì)算的得分比應(yīng)用公式二計(jì)算的得分要高；不同投標(biāo)報(bào)價(jià)分別應(yīng)用以上兩個(gè)公式計(jì)算，其得分差異率隨著投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差額的增加而增大。如果在上述例子中，丙的投標(biāo)報(bào)價(jià)為300萬元，應(yīng)用公式一計(jì)算的得分為40分，而應(yīng)用公式二計(jì)算的得分為30分，得分差異率達(dá)33.3%。而當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為400萬元時(shí)，公式一計(jì)算的得分為30分，公式二計(jì)算的得分為0分，差異達(dá)到極點(diǎn)。
通過上述分析，筆者認(rèn)為公式二可能更具科學(xué)性與合理性。
（作者單位：江蘇省啟東市財(cái)政局）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
