在一些已經(jīng)組建公共資源交易中心的地方，由于整合模式的不同，政府采購事業(yè)可能會面臨"倒退"危險。各部門之間權力、職能之爭令人備受困惑，越位、缺位現(xiàn)象往往同時并存，于是，相關職能部門對組建公共資源交易中心的問題大多采取回避的態(tài)度。但事在人為，只要講程序原則、懂交流溝通、重協(xié)調(diào)配合，公共資源交易中心的出現(xiàn)對政府采購事業(yè)的進一步發(fā)展未嘗不是一個契機。
首先，只要依法依規(guī)并結合當?shù)貙嶋H情況組建公共資源交易中心，不與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，對包括政府采購在內(nèi)的招標采購工作都是有益的。
眾所周知，所有招標采購工作的最終目的是節(jié)約支出、規(guī)范操作。從政府采購的角度看，很多政府采購中心的硬件設施相對于其他交易平臺處于領先地位，并建設有專門的開標評標場所，監(jiān)控設備比較齊全，操作手段也實現(xiàn)了從"手工"到電子化的過渡，信息化建設初具規(guī)模。
在這種情況下，組建公共資源交易中心完全沒必要另起爐灶，利用現(xiàn)有優(yōu)勢加以整合即可，這樣做有利于社會公共資源的集約和優(yōu)質(zhì)招標采購資源的共享，同時也便于相關職能部門對招標采購活動進行集中監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。財政部門還可借助黨委、政府對公共資源交易中心建設的高度重視，進一步把政府采購工作引向深入，擴大范圍，提高覆蓋面。
其次，公共資源交易中心的組建要把握好原則和方向，注重溝通、交流和協(xié)調(diào)，密切部門之間的配合，形成做好招標采購工作的合力。
分析問題要有一定的高度和法律意識，要拋開部門利益和權力之爭，在實際工作中不能形成"割據(jù)狀態(tài)"。作為招標采購管理辦公室這樣由政府設立的事業(yè)性機構，本身不具備實體性監(jiān)管職能，自身定位應立足于綜合協(xié)調(diào)、組織，牽頭議事，制定通用性的規(guī)章制度，重點放在招標采購過程管理、合同履約情況督查、牽頭組織重大項目驗收、建設供應商庫等方面，不能被賦予行政執(zhí)法權和處罰權。
現(xiàn)行法律已經(jīng)將各項招標活動的監(jiān)管權分別授予財政、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通和運輸部等部門，離開了職能部門的有力支持，建設公共資源交易中心勢必會孤掌難鳴。
以政府采購為例，財政部門重點管兩頭和執(zhí)法檢查，招標采購管理辦公室側重采購過程管理和組織，從不同方面和角度對政府采購工作實施全方位管理。財政部門發(fā)揮資金分配調(diào)控優(yōu)勢，招標采購管理辦公室具有良好的平臺運作優(yōu)勢，二者實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而把政府采購工作不斷向前推進。
最后，要合理設置公共資源交易中心的組織架構，"一委一辦一中心"是否為理想模式有待實踐進一步檢驗。
來源： 政府采購信息報 作者：張棟天
