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所屬地區(qū)：巴中市
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巴中市財政局關(guān)于印發(fā)《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
巴財采〔2013〕8號
市級各部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市公共資源交易中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，提高采購效率，降低采購成本，節(jié)約財政資金，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們制定了《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
附件：《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》
巴中市財政局
2013年3月19日
巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，改進(jìn)管理方式，降低采購成本，提高采購效率，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級采用協(xié)議供貨制政府采購項目（以下簡稱“協(xié)議供貨項目”）的招投標(biāo)活動，以及納入市級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購人”）采購協(xié)議供貨產(chǎn)品的行為。
第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨制，是指對部分政府采購項目，事先通過公開招標(biāo)采購方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供貨商及其所供產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，采購人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購的政府采購管理制度。
第四條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和便捷高效原則。
第五條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策。
第六條 采購人采購協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)確定的供貨商或其授權(quán)代理商，以及其中標(biāo)產(chǎn)品（品牌、型號）中進(jìn)行采購，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購，或采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品（品牌、型號）。
第二章 協(xié)議供貨的范圍
第七條 實行協(xié)議供貨的項目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品。
第八條 協(xié)議供貨項目的范圍，由市財政局在公布政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)時予以明確。
第九條 采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍按政府采購的有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)采購，不得化整為零實行協(xié)議供貨。
采購人每年度實施的同一采購品目（公務(wù)用車除外）協(xié)議供貨累計采購金額原則上不得超過20萬元。若需超過20萬元的，必須按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
第十條 采購人在財政年度內(nèi)采購的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項或批量預(yù)算金額達(dá)到一定限額的（具體限額規(guī)定見《政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》），或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不實行協(xié)議供貨，按規(guī)定另行組織采購。
第三章 協(xié)議供貨商的確定
第十一條 協(xié)議供貨商通過公開招標(biāo)方式確定，由市財政局負(fù)責(zé)牽頭，具體采購活動委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實施。
第十二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在對采購人基本需求和市場情況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件，產(chǎn)品的采購或配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足采購人對高、中、低等不同檔次產(chǎn)品的需求實際。
第十三條 參加投標(biāo)的供貨商一般應(yīng)是國內(nèi)企業(yè)，并由各產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或者經(jīng)銷商參加投標(biāo)。對不能直接參與投標(biāo)的制造廠商，可委托在四川省行政區(qū)域內(nèi)的派駐機(jī)構(gòu)（分公司或子公司）或其確定的一家四川行政區(qū)域總代理作為其全權(quán)代理參與投標(biāo)。投標(biāo)時，必須提供投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的專項授權(quán)書。
第十四條 參加投標(biāo)的供貨商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
供貨商及其授權(quán)代理商的協(xié)議供貨資格條件應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。
第十五條 參加投標(biāo)的供貨商在投標(biāo)時，須對在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項作出具體承諾。
第十六條 協(xié)議供貨項目的供貨商的評標(biāo)方法采用綜合評分法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、優(yōu)惠率、服務(wù)以及供貨商業(yè)績、信譽(yù)和供貨渠道等因素進(jìn)行全面審查、評估，綜合計分后，按分值由高到低、分檔排序推薦中標(biāo)供貨商及其產(chǎn)品。
第十七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會所推薦中標(biāo)供貨商的報價、業(yè)績等進(jìn)行必要的核實，并經(jīng)公示無異議后，報市財政局確認(rèn)。
第十八條 招標(biāo)結(jié)束后，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，按照招標(biāo)、投標(biāo)文件確定的事項和承諾，統(tǒng)一與各中標(biāo)供貨商簽訂《巴中市政府采購供貨協(xié)議書》，明確中標(biāo)供貨商及其授權(quán)代理商應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。
第十九條 中標(biāo)供貨商的協(xié)議供貨有效期原則上暫定1年，從市財政局公布之日算起。
第二十條 供貨協(xié)議簽訂后，市財政局應(yīng)將協(xié)議的主要內(nèi)容及采購要求等以文件形式予以公布，通知采購人執(zhí)行，同時在四川政府采購網(wǎng)上公告。
第四章 協(xié)議供貨產(chǎn)品信息的調(diào)整
第二十一條 協(xié)議價格和優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供貨商承諾的最高限價和最低優(yōu)惠幅度。
第二十二條 同一品牌、型號的產(chǎn)品在同一地區(qū)，中標(biāo)供貨商應(yīng)保證其協(xié)議價格和實際供貨價格低于其他任何非政府采購或市場平均價格。
第二十三條 有效期內(nèi)，如遇協(xié)議供貨產(chǎn)品的型號、配置以及市場基準(zhǔn)價調(diào)整的，中標(biāo)供貨商應(yīng)在不降低質(zhì)量、配置和優(yōu)惠率的前提下，同時對中標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行相同幅度調(diào)整，并在第一時間內(nèi)將具體調(diào)整情況按統(tǒng)一的格式書面報送政府采購代理機(jī)構(gòu)，政府采購代理機(jī)構(gòu)審核后報市財政局，由市財政局在四川政府采購網(wǎng)上公告。
供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨產(chǎn)品的，各采購人有權(quán)參加其促銷活動并享受其優(yōu)惠政策。
第二十四條 采購人優(yōu)先享有中標(biāo)供貨商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。
協(xié)議供貨產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，若采購人需要，中標(biāo)供貨商應(yīng)繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務(wù)。有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標(biāo)中有約定的，按約定價結(jié)算；沒有約定的，按不低于投標(biāo)優(yōu)惠率予以優(yōu)惠。
第五章 協(xié)議供貨采購程序
第二十五條 協(xié)議供貨采購按以下程序辦理：
（一）申報政府采購計劃。采購人在巴中市財政信息內(nèi)網(wǎng)的“采購項目管理系統(tǒng)”中申報采購計劃，提出擬采購產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、具體配置、供貨期限和服務(wù)要求等報市財政局審核。
（二）競價并確定成交供應(yīng)商。政府采購計劃經(jīng)市財政局核準(zhǔn)后，由采購人向三家以上中標(biāo)協(xié)議供貨商或其授權(quán)代理商進(jìn)行詢價，由供應(yīng)商一次報出不可更改的價格，根據(jù)最低價中標(biāo)的原則確定成交供貨商，并出具《協(xié)議供貨成交結(jié)果確認(rèn)書》。
詢價后的最低報價若高于采購人事先向非協(xié)議供貨商咨詢的價格，采購人可與報價最低的協(xié)議供貨商協(xié)商，要求按向非協(xié)議供貨商咨詢的價格成交，若報價最低的協(xié)議供貨商不同意，采購人可向市財政局報告，并經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后，可確定非協(xié)議供貨商為成交供應(yīng)商。
采購品目所對應(yīng)的協(xié)議供貨商只有一家的采購項目，采購人可直接向該協(xié)議供貨商詢價，并確定成交供應(yīng)商。
（三）簽訂政府采購合同。采購人根據(jù)采購結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂《政府采購協(xié)議供貨合同》。
?。ㄋ模┞募s與驗收。成交供貨商應(yīng)當(dāng)按照簽訂的政府采購協(xié)議供貨合同約定履約。成交供貨商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具《協(xié)議供貨驗收意見書》。驗收不合格的，不能出具《協(xié)議供貨驗收意見書》。
?。ㄎ澹┵Y料備案與資金支付。采購活動結(jié)束后，采購人應(yīng)將采購項目計劃申報表、詢價報價表、成交結(jié)果確認(rèn)書、政府采購協(xié)議供貨合同、驗收意見書、發(fā)票復(fù)印件等報市財政局備案。采購資金實行財政直接支付。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 中標(biāo)供貨商應(yīng)當(dāng)配合市財政局加強(qiáng)對協(xié)議供貨項目的管理，落實授權(quán)代理商所提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等事項，及時公布中標(biāo)產(chǎn)品的具體配置和市場價格等信息。
政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)議供貨商及產(chǎn)品的市場調(diào)研、價格監(jiān)控、履約檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反招標(biāo)文件要求及承諾，及時報請市財政局對其進(jìn)行處罰。
第二十七條 采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
（一）隨意啟動、中止或者終止采購活動；
?。ǘ┫蚬┴浬掏嘎恫挥韫_的政府采購預(yù)算；
（三）為躲避其他采購方式，人為拆解采購預(yù)算，分期分批進(jìn)行協(xié)議采購；
（四）假借政府采購之名為非協(xié)議供貨范圍內(nèi)的其他單位或個人采購，向供貨商或授權(quán)代理商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求；
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由拒絕接受采購結(jié)果；
?。┡c供貨商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
（七）其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第二十八條 中標(biāo)供貨商或其授權(quán)代理商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c采購人或者其他協(xié)議供貨供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
?。ㄈo正當(dāng)理由不簽訂政府采購合同或者與采購人簽訂背離采購實質(zhì)性內(nèi)容的合同；
?。ㄋ模┚芙^、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應(yīng)商資格承諾的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)履行政府采購合同；
?。ㄎ澹]有履行協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率，最終供貨價格高于市場價；
?。o故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分型號的產(chǎn)品；
?。ㄆ撸┪措S市場行情變化及時調(diào)整中標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)信息；
?。ò耍┢渌`法、違規(guī)行為。
第二十九條 市財政局及有關(guān)政府采購監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)議供貨采購活動執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第二十七條、第二十八條規(guī)定的內(nèi)容；
?。ǘ﹨f(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價格是否高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價格；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨采購活動中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第七章 罰則
第三十條 采購人有本辦法第二十七條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
第三十一條 協(xié)議供貨商有本辦法第二十八條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨商資格，并按照政府采購法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十二條 因采購人過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者協(xié)議供貨商承諾價格的，責(zé)令改正，給予批評，市財政局根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
因協(xié)議供貨商過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者其承諾價格的，責(zé)令改正，給予批評，市財政局根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨商資格。
第八章 附則
第三十三條 中央、省駐巴單位的協(xié)議供貨項目參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2013年5月1日起實施，至2015年4月30日止，有效期2年。
來源：巴中市財政局
