在建設公共資源交易平臺時，安徽省寧國市選擇的道路是將寧國市政府招標采購中心更名為寧國市公共資源交易服務中心，為該市政務服務中心副科級二級機構，將工程招標、政府采購、國有資產處置、土地出讓和產權交易等公共資源交易活動納入中心統(tǒng)一運行管理，實現(xiàn)公共資源交易"一個池子蓄水、一個龍頭放水"的目標，進而從根本上理順工作機制。
對于寧國市公共資源交易平臺建設的體會，筆者認為主要體現(xiàn)在四個方面。
首先，領導重視是前提。公共資源交易平臺建設的實質是一場改革，必然要進行利益再分配和再調整，進而從根本上處理好"裁判員"和"運動員"的關系。改革會打破現(xiàn)有的利益格局，觸及各相關部門的權力和核心利益，改革進程中自然會聽到不同的聲音，遇到各種阻力。平臺建設還會涉及機構設置、人事編制、干部待遇和工作經費等重大問題。由此可見，建設公共資源交易平臺，如果沒有當?shù)攸h委、政府主要領導的高度重視和強力推進，沒有相關部門的協(xié)調配合和大力支持，是難以順利實現(xiàn)的。
其次，技術支撐是關鍵。當前，寧國市正在以安徽省財政廳推行電子化政府采購系統(tǒng)建設為契機，積極研發(fā)推行符合實際的電子競價系統(tǒng)，改革行政事業(yè)單位辦公自動化及電器設備的采購組織形式，將原來的協(xié)議供貨變更為批量集中采購為主、協(xié)議供貨為輔，對臺式計算機、打印機和空調等常用辦公設備實行按季度打包批量集中采購，對有特殊要求的辦公設備實行網上競價，盡最大限度地提高規(guī)模效益，降低采購成本。
寧國市還充分利用現(xiàn)代電子信息技術，積極構建全方位、立體化的電子信息技術網絡體系，確保公共資源交易平臺規(guī)范高效運行。為了高效監(jiān)管，在報名區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)、專家抽取室、候標大廳、過道走廊等區(qū)域安裝電子聲像遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在開評標重地出入口安裝電子門禁和移動電話屏蔽裝置；為了實現(xiàn)網上招投標，積極推行以網上發(fā)布公告、網上報名、網上發(fā)布標書、網上交納和退還保證金、網上下載招標文件、網上投標、網上抽取專家和網上電子輔助評標的新模式，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)招投標向電子招投標的轉變。
再次，人才隊伍是根本。打造服務優(yōu)、效率高的公共資源交易平臺，關鍵在人；做好新時期的招投標工作，同樣離不開專業(yè)技術人才。寧國市按照擇優(yōu)選調和公開招考等方式，積極引進計算機、法律、工程建設咨詢與管理、工程造價等方面的專業(yè)人才；采取購買服務的方式引入中介技術力量，建立建設工程造價標前審核中介機構庫，借助中介機構的技術力量對所有建設工程造價實行標前審核；采取橫向聯(lián)合的方式引入外地人力資源，主動加強與安徽省、合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和宣城市等有關業(yè)務單位的工作聯(lián)系，積極爭取他們在專業(yè)、技術、信息、人才等方面的大力支持。
同時，充分發(fā)揮業(yè)主單位的專業(yè)人才作用，要求其在標前提供經過審核的工程量清單、施工圖紙（工程類）和商品規(guī)格型號、技術參數(shù)、控制單價與總價（貨物類）；標中負責組織投標資格預審，協(xié)助編制招標公告、招標文件并蓋章確認；標后加強后續(xù)監(jiān)管和項目驗收，嚴把質量關，切實增強業(yè)主單位的全程參與意識和責任意識。
最后，建章立制是保障。公共資源交易平臺建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅政策性強、涉及面廣、關注度高，而且責任大、環(huán)節(jié)多、流程長，時時處處關系全局、影響結果。
寧國市在建設公共資源交易平臺時，牢固樹立"讓權力退出、靠制度運行"的理念，堅持以制度管人、管事、管權的原則，組織修訂了《寧國市公共資源交易服務中心制度匯編》，在原有工作流程、服務守則、行為規(guī)范、信息發(fā)布、資格預審、專家抽取、財務管理、保證金交退辦法、廉政建設、檔案管理、保密、學習等制度的基礎上，結合新的職能定位和工作需要，制定完善了《寧國市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《寧國市政府資金投資建設工程造價標前審核暫行辦法》、《寧國市政府投資重點工程項目標后監(jiān)督管理暫行辦法》、《寧國市公共資源交易評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《寧國市小型工程建設項目定點企業(yè)庫建設和管理暫行辦法》、《寧國市小型工程建設項目招標簡易操作實施細則》等一系列規(guī)章制度，確保公共資源交易活動在"陽光"下公平進行。
來源： 政府采購信息報 作者：趙從群
