在政府采購活動中，采購人代表是一個非常重要的"角色"，因為除了作為評標委員會的組成成員外，采購委托、采購需求的提出、中標供應商的確定、合同的簽訂，甚至是履約檢查都是其親力親為的。因此，一些欠缺誠信的供應商都會把"主意"打到采購人代表的身上。有的采購人代表在"誘惑"多了之后，也會很難把持得住自己。近日，《政府采購信息報》記者就聽說了一個類似的案例。
技術參數(shù)引發(fā)多家供應商質(zhì)疑
在一實驗設備項目的招標中，采購人代表向采購代理機構(gòu)提供的技術參數(shù)通過招標文件對外公布后，遭到了多家供應商的質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的供應商均認為，招標文件的技術參數(shù)不僅要求過高，且已經(jīng)指定了某品牌。迫于多家供應商質(zhì)疑的壓力，采購人代表不得不將技術參數(shù)要求降到多數(shù)產(chǎn)品都能滿足的基本配置。
然而，在開標前三天，采購人代表卻又給采購代理機構(gòu)發(fā)函申請暫停采購活動，其理由是單位領導發(fā)現(xiàn)此次采購的技術參數(shù)要求太低，不能滿足使用需求，而領導正忙于準備迎接上級機關對本單位的考核檢查，沒有精力仔細審核修改后的技術參數(shù)。采購代理機構(gòu)不得不暫停采購活動。
采購結(jié)果引發(fā)3家公司4輪質(zhì)疑
后來，采購人在征集供應商意見的基礎上提高了部分技術參數(shù)要求。截至投標截止時間，5家供應商參加了投標。經(jīng)評標委員會評審，E公司被推薦為第一中標候選人。評審結(jié)果公布后，排名第三的Q公司提出質(zhì)疑認為，此次采購中存在評審不公，如果公正評審，此次中標的一定是本公司，本公司很多項該得分的內(nèi)容都未得分。于是采購代理機構(gòu)不得不組織專家對Q公司的得分情況進行復查，但復查并未發(fā)現(xiàn)有問題，因此駁回了Q公司的質(zhì)疑。
讓采購代理機構(gòu)沒想到的是，又過了幾天，排名第二的中標候選供應商R公司也提出了質(zhì)疑。該公司在質(zhì)疑中稱，中標供應商E公司的投標產(chǎn)品存在多項負偏離，應該扣分而未扣分。為了慎重起見，采購代理機構(gòu)又不得不組織專家進行復審。專家復審后認為，此次采購中，E公司的投標產(chǎn)品的技術參數(shù)確實存在負偏離的情況，在進行分值調(diào)整后，重新推薦了得分較高的R公司為中標候選人。
復審結(jié)果公布后，E公司和Q公司又對新的復審結(jié)果提出了質(zhì)疑。這兩家公司都認為R公司的投標產(chǎn)品的規(guī)格不符合招標文件的要求。于是采購代理機構(gòu)不得不組織第三次專家復核。經(jīng)復核，專家認為E公司和R公司的技術參數(shù)均不符合招標文件的要求，都應當被扣分。因此，經(jīng)過這輪復核，排名第三的Q公司成了排名第一的中標候選人。在這樣的情況下，E公司和R公司又不滿了，又向采購代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑。
此時的采購代理機構(gòu)項目負責人經(jīng)過幾輪折騰，再也受不了了，直接告訴這兩家公司："你們直接去投訴吧，我們能力有限，解決不了你們的問題。"
"曖昧"表態(tài)受處理
于是E公司和R公司向監(jiān)管部門提起了投訴。監(jiān)管部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在此次采購中，問題最大的是采購人代表。評標委員會推薦出3名中標候選人后，這3名中標候選人都去"找"過采購人代表，采購人代表都曖昧地表態(tài)說："你們公司的產(chǎn)品其實我們也能接受……"于是三家公司都認為，只要我能通過質(zhì)疑投訴，否定其他兩家公司，中標人就是本公司，于是質(zhì)疑才會持續(xù)不斷。
在了解到這一情況后，監(jiān)管部門讓采購代理機構(gòu)重新抽取專家對此次采購活動進行評審后，要求采購人代表依法確定了中標結(jié)果。至此，這個質(zhì)疑沒完沒了的項目才算有了結(jié)果。而采購人代表在此次采購活動中到處"曖昧"表態(tài)的行為也被反映給了其領導。最終這位采購人代表也受到了本單位的調(diào)查處理。
業(yè)界專家提醒，政府采購活動中的采購人代表大多是國家公職人員，如果不時時保持清醒的頭腦，很容易走上犯罪的泥沼。而且觸犯的可能不僅僅只是《政府采購法》，還可能因為受賄而觸犯《刑法》。為了一點蠅頭小利而到處"曖昧"表態(tài)，從中獲利，早晚會將自己送進鐵窗，因為供應商的"利"肯定不會白給別人，送出去東西肯定得有回報，而采購人代表不可能讓所有的中標候選人都成為中標人。付出之后的供應商如果沒有得到回報遲早肯定要討說法的，因此采購人代表最好依法廉潔地參與政府采購為妙。
來源： 政府采購信息報 作者：萬玉濤
