在政府采購實(shí)踐中，很多采購活動的采購需求和采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)都是由采購人提出來的。而部分采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員在編制采購文件時，對于采購人提供的采購需求和采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)并不仔細(xì)審查其是否詳實(shí)、明確，是否符合政府采購法律法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，只是習(xí)慣性地將采購人代表報(bào)送的電子文件資料進(jìn)行簡單的復(fù)制粘貼。很顯然，如此操作難免會給采購活動留下隱患。不久前，某采購代理機(jī)構(gòu)在一個醫(yī)療器械的采購項(xiàng)中，就是因?yàn)檫@樣的操作，在采購合同都簽訂完成的情況下，不得不又重新組織招標(biāo)。
據(jù)介紹，在此次采購中，采購人非常想購買德國進(jìn)口的一款產(chǎn)品，而根據(jù)具體的使用需求，國貨已經(jīng)能夠滿足。因此，采購人在向財(cái)政部門申請采購進(jìn)口產(chǎn)品時遭到了拒絕。因?yàn)闆]有財(cái)政部門的審批文件，采購代理機(jī)構(gòu)也拒絕了其采購進(jìn)口產(chǎn)品委托。于是采購人代表便沒再堅(jiān)持非采購進(jìn)口產(chǎn)品不可，而是通過技術(shù)參數(shù)將其想采購的德國進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)寫進(jìn)自己的采購需求中。因?yàn)閷︶t(yī)療器械不太懂，因此采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在拿到采購需求后也沒有做任何分析便直接將其復(fù)制到招標(biāo)文件中。
招標(biāo)公告發(fā)布后，也沒有供應(yīng)商對這個"問題采購文件"提出任何異議，采購結(jié)果公布當(dāng)天，采購人代表便委托代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡快通知中標(biāo)供應(yīng)商與其簽訂采購合同。沒想到次日便有三家供應(yīng)商對招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)指向德國某品牌提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就此與采購人代表溝通時，采購人代表卻表示："別理他們，有問題他們早干嘛去了，招標(biāo)文件發(fā)出后的7天之內(nèi)就應(yīng)該提出來?，F(xiàn)在合同都簽了，晚了。"無奈，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定拖著不回復(fù)。
沒想到有一家供應(yīng)商很聰明，擔(dān)心項(xiàng)目履約后無回天之力，在提出質(zhì)疑的次日便向財(cái)政部門又提起了投訴。財(cái)政部門收到投訴函后，雖然要求該供應(yīng)商等到質(zhì)疑答復(fù)后如果不滿意再投訴，但還是開始向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解此事。
財(cái)政部門介入后，這個不能采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目采購了進(jìn)口產(chǎn)品被推翻了，該項(xiàng)目被廢標(biāo)了。與此同時，采購人代表和采購代理機(jī)構(gòu)都受到了責(zé)罰。財(cái)政部門還要求采購代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提升其對工作的責(zé)任感，今后要加強(qiáng)對采購需求的審核。
看來，對于采購人提出的采購需求和采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)審核，拿不準(zhǔn)的應(yīng)該請教專家，必要時還應(yīng)組織專家組進(jìn)行論證，或者通過發(fā)布"招標(biāo)文件征求意見稿"，廣泛征求潛在供應(yīng)商的意見。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：清 暉
