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所屬地區(qū)：眉山市
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眉財(cái)采〔2013〕15 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《眉山市市級(jí)電子化政府采購協(xié)議
供貨管理暫行辦法》的通知
市級(jí)各部門，市屬以上事業(yè)單位：
為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定了《眉山市市級(jí)電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《眉山市市級(jí)電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》
眉山市監(jiān)察局
眉山市財(cái)政局
2013 年 6 月 20 日
附件：
眉山市市級(jí)電子化政府采購
協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率， 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 眉山市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）通過眉山市公共資源交易中心電子交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱電子交易服務(wù)平臺(tái)）實(shí)施協(xié)議供貨采購的，適用本辦法。
第三條
本辦法中協(xié)議供貨是指納入政府集中采購目錄以內(nèi)且未達(dá)到公開招標(biāo)限額的貨物采購。
第四條
協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用和便捷高效原則。
第五條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品等有關(guān)政策。
第六條
協(xié)議供貨供應(yīng)商和產(chǎn)品由眉山市財(cái)政局委托眉山市公共資源交易中心通過公開招標(biāo)確定。協(xié)議供貨供應(yīng)商必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，且取得協(xié)議供貨供應(yīng)商庫入庫資格。
第二章
采購方式
第七條 協(xié)議供貨采購采用網(wǎng)上競價(jià)和直購方式。
第八條 網(wǎng)上競價(jià)，是指采購人在電子交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布采購公告，由兩家以上協(xié)議供貨供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的一種采購方式。
網(wǎng)上競價(jià)適用于采購預(yù)算金額在50萬元以下（不含50萬元）的協(xié)議供貨采購項(xiàng)目。
第九條 直購，是指采購人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式直接向協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出訂單，協(xié)議供貨供應(yīng)商確認(rèn)訂單，并直接成交的一種采購方式。
直購適用于同一采購品目采購預(yù)算金額在5萬元以下（不含5萬元）或者采購品目所對(duì)應(yīng)的協(xié)議供貨供應(yīng)商只有一家的采購項(xiàng)目。
第三章
采購程序
第十條 采用網(wǎng)上競價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）采購人實(shí)施網(wǎng)上競價(jià)采購前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)政府采購計(jì)劃，并通過市財(cái)政局審核。
（二）發(fā)布競價(jià)公告。采購人通過眉山市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布競價(jià)公告，內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)和具體配置、供貨期限和服務(wù)要求、報(bào)價(jià)時(shí)間和競價(jià)時(shí)間、降價(jià)幅度、采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
競價(jià)公告公示時(shí)間不少于24小時(shí)并不超過72小時(shí)（節(jié)假日除外）。
?。ㄈ﹫?bào)價(jià)。協(xié)議供貨供應(yīng)商按照競價(jià)公告的要求，通過眉山市公共資源交易網(wǎng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
報(bào)價(jià)時(shí)間為3個(gè)小時(shí)，且不能將報(bào)價(jià)時(shí)間設(shè)置在節(jié)假日或者其他非正常工作時(shí)間。
網(wǎng)上報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形之一的，該報(bào)價(jià)無效：
1、報(bào)價(jià)高于采購項(xiàng)目預(yù)算的；
2、報(bào)價(jià)內(nèi)容未實(shí)質(zhì)響應(yīng)需求的；
3、漏報(bào)或惡意報(bào)價(jià)、擾亂正常競爭秩序的；
4、報(bào)價(jià)電子文檔本身為非法字符或?yàn)榉峭暾募模?
5、出現(xiàn)競價(jià)需求公告中規(guī)定的其他導(dǎo)致報(bào)價(jià)無效的情形的。
?。ㄋ模└們r(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的有效報(bào)價(jià)按照從低到高排序，并自動(dòng)推薦報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為候選成交供應(yīng)商。
網(wǎng)上競價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，有效報(bào)價(jià)達(dá)不到兩家的，網(wǎng)上競價(jià)采購活動(dòng)終止。除采購任務(wù)取消外，應(yīng)當(dāng)重新組織網(wǎng)上競價(jià)。
連續(xù)兩次網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)終止的，采購人報(bào)市財(cái)政局重新核準(zhǔn)采購方式。
?。ㄎ澹┙Y(jié)果公示。通過網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)將候選成交供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)等相關(guān)信息向所有參加競價(jià)供應(yīng)商公示24小時(shí)。
?。┐_定成交供應(yīng)商。公示無異議后，采購人通過網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)確定成交供應(yīng)商。
（七）簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后48小時(shí)內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
?。ò耍┕?yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ň牛┎少徣蓑?yàn)收、支付采購資金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收單，支付采購資金。驗(yàn)收不合格的，不能出具驗(yàn)收單和支付采購資金。
第十一條
采用直購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）采購人確定采購需求后，通過在眉山市公共資源交易網(wǎng)商品庫中選擇貨物滿足技術(shù)參數(shù)且標(biāo)價(jià)最低的協(xié)議供貨供應(yīng)商，向其發(fā)出采購訂單。采購訂單的內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、具體配置、供貨期限、服務(wù)要求以及采購人愿意接受的成交價(jià)格（小于等于預(yù)算，也可以低于協(xié)議供貨供應(yīng)商在商品庫的標(biāo)價(jià)）等。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨供應(yīng)商接到采購人發(fā)出的采購訂單后，確定是否能夠承接采購人的采購訂單，并將意見反饋給采購人。
協(xié)議供貨供應(yīng)商有正當(dāng)理由無力承接采購訂單的，采購人應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定重新向其他協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出采購訂單。
?。ㄈ┎少徣舜_認(rèn)同意承接采購訂單的協(xié)議供貨供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并在24小時(shí)內(nèi)與其簽訂政府采購合同。
（四）供應(yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ㄎ澹┎少徣蓑?yàn)收、支付采購資金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收單，支付采購資金。驗(yàn)收不合格的，不能出具驗(yàn)收單和支付采購資金。
（六）供應(yīng)商應(yīng)將采購合同、發(fā)票等相關(guān)資料在采購?fù)瓿珊?5日內(nèi)上傳到眉山市公共資源交易網(wǎng)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十二條
采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動(dòng)、中止或者終止采購活動(dòng)；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕接受采購結(jié)果；
（三）與供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
（四）其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第十三條
供應(yīng)商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┐ㄉa(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷貨源、排擠競價(jià)供應(yīng)商的；
（二）與采購人或者其他協(xié)議供貨供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
?。ㄋ模橹\取成交而惡意報(bào)價(jià)；
?。ㄎ澹┮詧?bào)價(jià)錯(cuò)誤等非正當(dāng)理由退出競價(jià)；
?。o正當(dāng)理由不簽訂政府采購合同；
?。ㄆ撸┡c采購人簽訂背離采購實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；
?。ò耍┎话闯兄Z的價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)履行政府采購合同；
（九）其他違法、違規(guī)或違約行為。
第十四條
市財(cái)政局及有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議供貨采購活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十二條、第十三條規(guī)定的內(nèi)容；
?。ǘ﹨f(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價(jià)格是否高于市場同期價(jià)格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價(jià)格；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨采購活動(dòng)中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 責(zé)任追究
第十五條 采購人有本辦法第十二條規(guī)定行為的，由市監(jiān)察局會(huì)同市財(cái)政局責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的按照《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十六條
協(xié)議供貨供應(yīng)商有本辦法第十三條規(guī)定行為的，給予警告、責(zé)令限期改正并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停網(wǎng)上競價(jià)資格半年至一年并在眉山市公共資源交易網(wǎng)公告；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格，并按照《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十七條
因采購人過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購價(jià)格高于市場同期價(jià)格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價(jià)格的，由市財(cái)政局責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局對(duì)相關(guān)人員追究過錯(cuò)責(zé)任。
第十八條
因協(xié)議供貨供應(yīng)商過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購價(jià)格高于市場同期價(jià)格或者其承諾價(jià)格的，由市財(cái)政局責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格，并在眉山市公共資源交易網(wǎng)公告。
第六章 附則
第十九條
協(xié)議供貨采購過程中的采購審批表、采購信息公告、政府采購合同、驗(yàn)收單等文檔格式，由電子交易服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)生成。
第二十條
各區(qū)縣協(xié)議供貨采購可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條
本辦法由市監(jiān)察局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條
本辦法自2013年7月1日起實(shí)施，至2015年6月30日止，有效期2年。
來源： 眉山市財(cái)政局
