關于特許經營項目投資人問題
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發(fā)布日期：2013年07月31日
問：
《招標投標法實施條例》第九條可以不進行招標的第三款規(guī)定：“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”中的“特許經營項目投資人”應如何解釋？指的是中標人嗎？
答：
唐廣慶：
特許經營項目管理方式，特指一些政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專業(yè)的投資人投資建設，并在項目建成后授予若干年的特許經營權，使其通過運營收回工程投資與收益，再由政府收回管理。其中專業(yè)投資人即為特許經營項目投資人或稱特許經營權人。政府部門通過招標選擇特許經營項目投資人。特許經營項目投資人可以是私營企業(yè)，也可以是國有企業(yè)。私營企業(yè)的項目建設資金由自己籌劃，部分自有資金，部分通過銀行貸款（國際上稱為BOT）；國有企業(yè)的項目建設資金也同樣由自己籌劃，一部分自有資金，一部分通過銀行貸款，也可由政府投入部分資金，但是政府不參加經營與回收工程投資與收益(國際上稱為PPP）。
因此特許經營項目投資人不同于總承包人。項目屬于政府的，但他是建設資金的籌劃者、項目的投資人、項目實施者、項目經營管理者、項目的付息還貸、項目收益的回收、特許經營權期滿后項目轉讓給政府。
也就是說特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供項目，是可以不進行招標的；反之不具備上述條件時，也必須招標選擇承包人；總承包項目暫估價涉及的項目達到招標標準的，必須招標。這是總承包人不同于特許經營項目投資人的地方。
來源：招標采購管理
《招標投標法實施條例》第九條可以不進行招標的第三款規(guī)定：“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”中的“特許經營項目投資人”應如何解釋？指的是中標人嗎？
答：
唐廣慶：
特許經營項目管理方式，特指一些政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專業(yè)的投資人投資建設，并在項目建成后授予若干年的特許經營權，使其通過運營收回工程投資與收益，再由政府收回管理。其中專業(yè)投資人即為特許經營項目投資人或稱特許經營權人。政府部門通過招標選擇特許經營項目投資人。特許經營項目投資人可以是私營企業(yè)，也可以是國有企業(yè)。私營企業(yè)的項目建設資金由自己籌劃，部分自有資金，部分通過銀行貸款（國際上稱為BOT）；國有企業(yè)的項目建設資金也同樣由自己籌劃，一部分自有資金，一部分通過銀行貸款，也可由政府投入部分資金，但是政府不參加經營與回收工程投資與收益(國際上稱為PPP）。
因此特許經營項目投資人不同于總承包人。項目屬于政府的，但他是建設資金的籌劃者、項目的投資人、項目實施者、項目經營管理者、項目的付息還貸、項目收益的回收、特許經營權期滿后項目轉讓給政府。
也就是說特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供項目，是可以不進行招標的；反之不具備上述條件時，也必須招標選擇承包人；總承包項目暫估價涉及的項目達到招標標準的，必須招標。這是總承包人不同于特許經營項目投資人的地方。
來源：招標采購管理
