■ 菲迪
一個采購項(xiàng)目成功與否，可以從4個方面予以評估。
首先，競爭是否充分是重要判斷條件。推薦一個投標(biāo)響應(yīng)系數(shù)計算方法：實(shí)際投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)除以設(shè)定或法定最少投標(biāo)人數(shù)。一般認(rèn)為，這一系數(shù)在1.7以上的，競爭較為充分。不少代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)不是由代理機(jī)構(gòu)決定的，有道理但不絕對。如果代理機(jī)構(gòu)充分了解采購項(xiàng)目的市場情況，就可以通過擴(kuò)大公告途徑、延長公告期限、降低資格門檻、合理設(shè)定招標(biāo)要求等吸引潛在供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)。此外，供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)還跟代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)聲望和信譽(yù)密切關(guān)聯(lián)。
其次，價格合理是采購結(jié)果的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。價格合理不是價格越低越好。優(yōu)秀的代理項(xiàng)目在價格方面應(yīng)該體現(xiàn)出預(yù)算、招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)、成交價格三者的平衡。代理機(jī)構(gòu)可以通過各項(xiàng)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定來把控供應(yīng)商報價，如果三者不平衡，或者是采購需求描述不夠準(zhǔn)確，或者是預(yù)算不盡合理，或者是供應(yīng)商未能充分響應(yīng)。
政府采購的價格評審普遍存在一個問題：只評不審。即盲目接受任何報價，只對報價做得分計算，而不對報價的合理性做審查。要求供應(yīng)商對價格構(gòu)成予以說明，對供應(yīng)商的價格構(gòu)成做合理性審查，可以科學(xué)地區(qū)分合理低價與低于成本報價。理論上，最優(yōu)中標(biāo)價格應(yīng)該是最接近全體供應(yīng)商報價的算數(shù)平均值，且偏差值在3％以內(nèi)。建議在招標(biāo)文件中給出格式文件“價格構(gòu)成明細(xì)表”，要求投標(biāo)文件必須說明價格構(gòu)成和理由，為審查供應(yīng)商投標(biāo)報價的合理性提供依據(jù)。
再次，各方當(dāng)事人是否滿意也是重要標(biāo)準(zhǔn)。采購人不滿意的采購項(xiàng)目基本上是失敗的項(xiàng)目。落標(biāo)的投標(biāo)人能夠平靜接受采購結(jié)果，說明采購活動基本上是合法合規(guī)的。
最后，優(yōu)秀的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有較高的履約符合率。履約驗(yàn)收與合同條款的符合率是檢驗(yàn)采購結(jié)果的重要尺度。履約符合率低下，合同違約現(xiàn)象頻現(xiàn)的原因，可以追溯到招標(biāo)過程，或者說，是中標(biāo)供應(yīng)商虛假承諾騙取中標(biāo)的結(jié)果。一個優(yōu)秀的采購項(xiàng)目，一定能夠通過多項(xiàng)招標(biāo)條件的組合運(yùn)用，有效篩查并拒絕了虛假投標(biāo)響應(yīng)，從根本上規(guī)避了合同風(fēng)險，保證履約符合率。
上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核心，是招標(biāo)文件的編制。其資格門檻、招標(biāo)要求、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款和合同條件的設(shè)置最為緊要，對采購結(jié)果起決定作用。
來源：中國政府采購報
