■ 劉立樂
作為一名政府采購從業(yè)人員，筆者切身體會(huì)到了在政府采購工作中，作為“把關(guān)員”與“裁判員”的評(píng)審專家的重要作用。
目前的政府采購評(píng)審專家?guī)旎灸依烁餍懈鳂I(yè)的精英，他們都是具備一定的專業(yè)知識(shí)，在業(yè)內(nèi)有一定的影響力，具備一定專業(yè)職稱且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士。在政府采購過程中，評(píng)審專家們以自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)操守為基礎(chǔ)，以全面綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力為后盾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與政府采購評(píng)審工作，公開發(fā)表意見，公平審閱文件，公正評(píng)判打分，與其他政府采購參與方一起共同營造了良好的政府采購秩序與環(huán)境，為政府采購事業(yè)的健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在評(píng)審中，絕大多數(shù)評(píng)審專家嚴(yán)守紀(jì)律、認(rèn)真負(fù)責(zé)，但也有個(gè)別評(píng)審專家心存私念，做出一些有損公平的行為。針對(duì)當(dāng)前評(píng)審專家領(lǐng)域的現(xiàn)狀，筆者談幾點(diǎn)建設(shè)性意見。
一是適度擴(kuò)大評(píng)審專家?guī)靸?nèi)評(píng)審專家的數(shù)量。目前，政府采購評(píng)審專家?guī)熘泻w的行業(yè)領(lǐng)域比較齊全，總體數(shù)量較為可觀，但是個(gè)別行業(yè)的評(píng)審專家較少，使部分心存“想法”的投標(biāo)人很容易做到對(duì)評(píng)審專家的“公關(guān)”。建議政府采購監(jiān)督管理部門適度加大對(duì)政府采購評(píng)審專家聘任工作的管理力度，充分利用高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才力量，逐步擴(kuò)充政府采購專家?guī)熘性u(píng)審專家數(shù)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，全面提高評(píng)審專家的個(gè)人綜合素質(zhì)和隊(duì)伍整體質(zhì)量。
二是建立有效的評(píng)審專家評(píng)價(jià)監(jiān)督管理體系。建議建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。在政府采購評(píng)審工作結(jié)束后，由采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家做出評(píng)價(jià)，填寫評(píng)價(jià)表并報(bào)采購監(jiān)管部門備案，對(duì)存在失職行為的評(píng)審專家嚴(yán)肅追究其責(zé)任。同時(shí)，考慮建立評(píng)審專家積分制和積分末位淘汰制，對(duì)各評(píng)審專家在統(tǒng)一的評(píng)分基數(shù)上，根據(jù)評(píng)價(jià)表在適度范圍內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此基數(shù)加減一定的分值，作為評(píng)審專家的個(gè)人積分，年終時(shí)統(tǒng)一加權(quán)匯總作為評(píng)審專家管理的參考依據(jù)，引入積分末位淘汰制動(dòng)態(tài)管理評(píng)標(biāo)專家。
三是建立評(píng)審專家動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。采取科學(xué)合理的聘任方式，及時(shí)納入高素質(zhì)的評(píng)審專家，對(duì)不適宜繼續(xù)承擔(dān)評(píng)審工作的評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，吐故納新，保持政府采購評(píng)審專家?guī)斓呐c時(shí)俱進(jìn)和綜合實(shí)力。引入退出機(jī)制，對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行定期考核，評(píng)審專家因身體狀況、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，停止其擔(dān)任評(píng)審專家的資格，使其從政府采購專家?guī)熘型顺觥?
四是加大對(duì)評(píng)審過程中違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的評(píng)審專家，除政府采購監(jiān)管部門做出相應(yīng)的公開處罰外，還要通知其所在單位進(jìn)行進(jìn)一步的責(zé)任追究與處罰。對(duì)出現(xiàn)違法行為的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，并嚴(yán)肅追究其相關(guān)法律責(zé)任?？傊瑢?duì)于不守規(guī)矩的評(píng)審專家，從嚴(yán)處罰，絕不姑息，以全面提高評(píng)審專家的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。（作者單位：全國人大機(jī)關(guān)采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
