詢問沒有嚴(yán)格的時效限制
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2013年08月16日
■ 馮智恒
《政府采購法》第51條對詢問做出如下規(guī)定：供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
詢問應(yīng)當(dāng)是政府采購活動中運用最為頻繁的維權(quán)方式。政府采購活動中的絕大多數(shù)問題，都可以通過詢問得到滿意解答，許多潛在沖突可以通過詢問得到化解。
筆者認(rèn)為，正確理解和運用詢問，要把握好以下要點：
1.詢問由供應(yīng)商向采購人提出。提出詢問的供應(yīng)商不一定是詢問項目的當(dāng)事人，沒有報名參加詢問項目采購活動的企業(yè)、其他組織或個人也可以是詢問的發(fā)問人。采購人委托了代理機構(gòu)的，詢問人可以向代理機構(gòu)發(fā)問。
2.詢問適用于政府采購活動的任何事項。政府采購活動包括從項目的審批立項到驗收結(jié)算的采購全過程。詢問是求解疑問，只需提出問題，表達(dá)意見，不必提交證據(jù)。詢問的動機是索疑求證，不以權(quán)益受到損害為前提。此外，詢問還有幫助采購人修正偏差和糾正錯誤的功能。詢問與質(zhì)疑有本質(zhì)的區(qū)別。在政府采購活動中，由于供應(yīng)商對詢問方式疏于了解，許多本來可以通過詢問解決的問題，被錯誤地采用質(zhì)疑方式提出，使問題僵硬起來，不能得到妥善解決。
3.采購人不答復(fù)或拖延答復(fù)詢問，是對供應(yīng)商權(quán)益的損害。對于供應(yīng)商提出的詢問，采購人必須予以答復(fù)，而且要在詢問事項涉及的有效時間節(jié)點前做出答復(fù)，這是采購人的法定義務(wù)。
4.詢問不要涉及他人的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。在政府采購活動中，商業(yè)秘密也包括供應(yīng)商在投標(biāo)競爭中不愿讓競爭對手知悉的投標(biāo)信息。
5.提出詢問沒有嚴(yán)格的時效限制。只要對活動事項的疑問還有現(xiàn)實意義，就可以提出詢問。但是，詢問也需要把握時機，不要因遲疑或拖延錯過發(fā)問時機，留下遺憾。
6.詢問可以用口頭和書面兩種方式提出。
口頭詢問可以當(dāng)面提出，也可以通過電話提出。供應(yīng)商口頭提出的詢問，采購人可以口頭答復(fù)。
書面詢問通常用詢問函的方式提出。詢問人應(yīng)當(dāng)在詢問函上署名用印。詢問函的送達(dá)方式可以是直接遞交、郵寄送達(dá)、傳真送達(dá)或電子郵件送達(dá)。采購人必須用書面方式答復(fù)詢問函。
來源：中國政府采購報
《政府采購法》第51條對詢問做出如下規(guī)定：供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
詢問應(yīng)當(dāng)是政府采購活動中運用最為頻繁的維權(quán)方式。政府采購活動中的絕大多數(shù)問題，都可以通過詢問得到滿意解答，許多潛在沖突可以通過詢問得到化解。
筆者認(rèn)為，正確理解和運用詢問，要把握好以下要點：
1.詢問由供應(yīng)商向采購人提出。提出詢問的供應(yīng)商不一定是詢問項目的當(dāng)事人，沒有報名參加詢問項目采購活動的企業(yè)、其他組織或個人也可以是詢問的發(fā)問人。采購人委托了代理機構(gòu)的，詢問人可以向代理機構(gòu)發(fā)問。
2.詢問適用于政府采購活動的任何事項。政府采購活動包括從項目的審批立項到驗收結(jié)算的采購全過程。詢問是求解疑問，只需提出問題，表達(dá)意見，不必提交證據(jù)。詢問的動機是索疑求證，不以權(quán)益受到損害為前提。此外，詢問還有幫助采購人修正偏差和糾正錯誤的功能。詢問與質(zhì)疑有本質(zhì)的區(qū)別。在政府采購活動中，由于供應(yīng)商對詢問方式疏于了解，許多本來可以通過詢問解決的問題，被錯誤地采用質(zhì)疑方式提出，使問題僵硬起來，不能得到妥善解決。
3.采購人不答復(fù)或拖延答復(fù)詢問，是對供應(yīng)商權(quán)益的損害。對于供應(yīng)商提出的詢問，采購人必須予以答復(fù)，而且要在詢問事項涉及的有效時間節(jié)點前做出答復(fù)，這是采購人的法定義務(wù)。
4.詢問不要涉及他人的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。在政府采購活動中，商業(yè)秘密也包括供應(yīng)商在投標(biāo)競爭中不愿讓競爭對手知悉的投標(biāo)信息。
5.提出詢問沒有嚴(yán)格的時效限制。只要對活動事項的疑問還有現(xiàn)實意義，就可以提出詢問。但是，詢問也需要把握時機，不要因遲疑或拖延錯過發(fā)問時機，留下遺憾。
6.詢問可以用口頭和書面兩種方式提出。
口頭詢問可以當(dāng)面提出，也可以通過電話提出。供應(yīng)商口頭提出的詢問，采購人可以口頭答復(fù)。
書面詢問通常用詢問函的方式提出。詢問人應(yīng)當(dāng)在詢問函上署名用印。詢問函的送達(dá)方式可以是直接遞交、郵寄送達(dá)、傳真送達(dá)或電子郵件送達(dá)。采購人必須用書面方式答復(fù)詢問函。
來源：中國政府采購報
