——浙江省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)調(diào)研
■ 中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校（第63期）財(cái)政部班第一組
三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、漂白蘑菇……不停被媒體曝光的食品安全事件超出人們的想象，挑戰(zhàn)著老百姓的神經(jīng)，讓老百姓無助地感嘆“還有什么東西能吃？！”
“騙子養(yǎng)生專家”、被發(fā)現(xiàn)收了企業(yè)紅包的“代言人專家”頻頻出現(xiàn)在權(quán)威媒體上；
郭美美事件，讓熱心公益事業(yè)的一些人士明確表示：“短期內(nèi)是不會(huì)再通過紅會(huì)這個(gè)渠道捐款了，因?yàn)樗咽チ藨?yīng)有的信任”；
官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和老百姓真真實(shí)實(shí)的生活存在的差距，人們對(duì)一些“官方說法”、“官方澄清”也開始將信將疑；
……
以上種種，導(dǎo)致“不相信”的情緒正在越來越多人的生活中蔓延。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展，但是社會(huì)信任度及政府公信力有所滑落。來自人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的監(jiān)測(cè)顯示，目前，社會(huì)公信力下降導(dǎo)致的信任危機(jī)，以政府、專家及媒體最為嚴(yán)重。
曾幾何時(shí)，來自政府、專家、媒體的聲音，是“權(quán)威聲音”。緣何出現(xiàn)今日的境況？我們?cè)撊绾涡迯?fù)社會(huì)信任度，提高政府公信力呢？
1. 提高政府公信力已刻不容緩
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜并日漸凸顯的關(guān)鍵階段，提高政府公信力尤為重要，它事關(guān)我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
專家認(rèn)為，“如果不能有強(qiáng)大的社會(huì)公信力做保障，就難以形成有效合作的社會(huì)局面，這將極大地提高社會(huì)做事的成本，影響改革發(fā)展的順利推進(jìn)。”
中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)信任度不斷降低的局面，關(guān)鍵是作為社會(huì)情緒穩(wěn)定器的公信力出現(xiàn)了問題?！肮帕褪枪妼?duì)公共權(quán)力及特定角色形象的信任度，體現(xiàn)了它們存在的權(quán)威性、信譽(yù)度以及影響力?！?
政府公信力，就是政府通過自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。
（一）黨和政府長(zhǎng)期以來高度重視政府公信力建設(shè)。
早在2006年，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中就提出了提高政府公信力的問題；黨的十七大又明確強(qiáng)調(diào)“提高政府工作透明度和公信力”的要求；“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要“提高政府公信力”。
十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。
（二）受損的政府公信力，如何提高？
公信力的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期過程。
政府公信力具體表現(xiàn)為相關(guān)部門在處理公務(wù)中妥善解決問題的能力和效果。其影響因素有：政府施政的合法性，政策與行為的公正性與公益性程度，公民的心理因素和利益需求以及社會(huì)文化和社會(huì)環(huán)境影響等。
政府公信力由硬實(shí)力和軟實(shí)力兩部分構(gòu)成。前者包括行政執(zhí)行能力、危機(jī)處理能力和政策制定能力；后者包括分析預(yù)測(cè)能力、公共關(guān)系能力和形象塑造能力。
受損的政府公信力，如何提高？專家認(rèn)為，要從以下方面入手：各級(jí)政府部門要真正從制度建設(shè)入手，切實(shí)克服消極腐敗現(xiàn)象、官僚主義和特權(quán)思想，積極構(gòu)建服務(wù)型政府，切實(shí)解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；對(duì)于損害公信力的做法實(shí)行最嚴(yán)格的處罰，提高失信成本；加強(qiáng)政策制定的民主化、科學(xué)化和法治化建設(shè)，增強(qiáng)公共政策的公平性。
2. 提高政府采購(gòu)公信力，是提高政府公信力的重要抓手
政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。自1998年，全國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)制度以來，我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展由小到大、由點(diǎn)到面、由弱到強(qiáng)，制度不斷創(chuàng)新，機(jī)制不斷完善，已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。
經(jīng)過10來年的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，社會(huì)關(guān)注度和影響力日益提高。全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，占財(cái)政支出的比重由4.6%提高到11%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。
到目前，以公開競(jìng)爭(zhēng)為核心、以“管采分離”機(jī)制為支撐的政府采購(gòu)制度體系逐步完善，有效規(guī)范了政府部門的采購(gòu)行為?！肮懿煞蛛x、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制得到完善。
作為國(guó)家行政管理和公共管理的必然選擇，政府采購(gòu)盡管不是效率最高、效益最好的制度安排，但它的規(guī)范化、透明化和程序化，恰好符合和滿足社會(huì)及納稅人對(duì)于政務(wù)公開的訴求。
目前，政府部門及有關(guān)單位依法采購(gòu)意識(shí)不斷強(qiáng)化，“用更少的錢辦更多的事”的理念深入人心。以“集中采購(gòu)為主、分散采購(gòu)為輔”的采購(gòu)模式有序運(yùn)行，以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的格局進(jìn)一步鞏固，一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)并逐步開放的政府采購(gòu)市場(chǎng)加速形成。政府采購(gòu)制度確立的“公開透明、依法規(guī)范、成本效益”原則，已逐步拓展到政府行為的方方面面，推動(dòng)了建設(shè)法制、責(zé)任、廉潔和服務(wù)政府的進(jìn)程。
10余年的改革實(shí)踐表明，《政府采購(gòu)法》確立的政府采購(gòu)管理基本制度，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的客觀要求，符合行政體制改革的方向，作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排，不僅節(jié)約了大量財(cái)政資金，而且對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)反腐倡廉以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)發(fā)揮著重要的作用，彰顯了制度的先進(jìn)性和生命力。
但是，不容忽視的是，為數(shù)不多的“天價(jià)采購(gòu)”、“豪華采購(gòu)”以及一些采購(gòu)中出現(xiàn)的“質(zhì)次價(jià)高”的聲音對(duì)政府采購(gòu)公信力產(chǎn)生了不可小視的破壞力。一時(shí)間，在社會(huì)上，提到政府采購(gòu)，想到的就是質(zhì)次價(jià)高、效率低。
程序合規(guī)合法，為什么結(jié)果沒有公信力？
結(jié)果與過程并重，提升政府采購(gòu)公信力已成為政府采購(gòu)業(yè)界的共識(shí)。
政府采購(gòu)，顧名思義，就是政府買東西。在政府買東西這一特定過程中，與管理部門、預(yù)算單位、企業(yè)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、專家緊密關(guān)系，也就是說制度規(guī)范、科學(xué)，過程充分公開、公平、公正，必將較好提高政府的公信力。
因此，提高政府采購(gòu)公信力，是提高政府公信力的重要抓手。
3. 浙江省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的探索與實(shí)踐
浙江省政府采購(gòu)制度改革是隨著財(cái)政支出管理改革和公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)而發(fā)展。1999年，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于建立政府采購(gòu)制度的通知》（浙政〔1999〕5號(hào)）。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，目前，浙江省政府采購(gòu)范圍已經(jīng)覆蓋到全省所有的行政事業(yè)單位（包括自收自支事業(yè)單位）和使用財(cái)政性資金及單位“其他資金”的所有項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資金性質(zhì)的“全口徑”。政府采購(gòu)規(guī)模也有較大幅度增長(zhǎng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，與此同時(shí)，政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用和宏觀調(diào)控能力也在不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省政府采購(gòu)預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購(gòu)規(guī)模占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，政府采購(gòu)規(guī)模已從1999年的4.75億元增加到了2012年的835.63億元，增長(zhǎng)了約175倍，政府采購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。
經(jīng)過10來年的建設(shè)，浙江省政府采購(gòu)管理體制及制度體系基本完善，通過制度和公開透明化的建設(shè)，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以透明度確保制度的執(zhí)行力度，形成了不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制，使近年來浙江省政府采購(gòu)公信力大幅提高，也為浙江省建立和完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系積累了基礎(chǔ)。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江省政府采購(gòu)制度建設(shè)中所遇到的問題與全國(guó)一樣——如何提高政府采購(gòu)的公信力，進(jìn)而提升政府的公信力？
（一）浙江省政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，率先從加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信管理開始。
根據(jù)浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，浙江省信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立和完善與浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，在全社會(huì)廣泛形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，保持浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。
浙江省政府采購(gòu)信用體系建設(shè)是浙江省社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分，也是提高政府采購(gòu)公信力的重要抓手。
2009年，浙江省財(cái)政廳率先從加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信管理開始，全面規(guī)劃和建設(shè)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力解決供應(yīng)商誠(chéng)信缺失等突出問題。為此,同年9月，制定并發(fā)布了《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》，結(jié)合建立全省統(tǒng)一的供應(yīng)商庫為契機(jī)，對(duì)供應(yīng)商這個(gè)政府采購(gòu)最主要的主體的誠(chéng)信行為，包括失信界定與處罰，信用登記和守信獎(jiǎng)勵(lì)等都制定了明確的規(guī)則，并按照“以應(yīng)用促建設(shè)”的理念，加大供應(yīng)商誠(chéng)信結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮信用信息在加強(qiáng)供應(yīng)商自律守信、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中的積極作用，并取得了良好的效果。
具體做法是：
1.建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上注冊(cè)供應(yīng)商庫，這是開展供應(yīng)商誠(chéng)信管理的基礎(chǔ)。
供應(yīng)商注冊(cè)可分為“自愿注冊(cè)”和“強(qiáng)制注冊(cè)”兩種。凡符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定條件的供應(yīng)商均可在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上自愿申請(qǐng)注冊(cè)登記，但擬中標(biāo)成交供應(yīng)商或參與協(xié)議定點(diǎn)、網(wǎng)上采購(gòu)供應(yīng)商必須要求強(qiáng)制注冊(cè)。供應(yīng)商注冊(cè)信息包括供應(yīng)商基本工商信息、資格資質(zhì)信息、出資投資信息、財(cái)務(wù)信息、商品（服務(wù)）信息、項(xiàng)目業(yè)績(jī)（采購(gòu)合同）信息和誠(chéng)信記錄信息等，并且做到“一地登記注冊(cè)、全省互認(rèn)有效、每次可用可查”。
通過供應(yīng)商庫建設(shè)，變項(xiàng)目管理為長(zhǎng)效管理、資格前審為資格后審，減少了供應(yīng)商的投標(biāo)成本和工作量，相應(yīng)地增加了供應(yīng)商的失信成本和信息真實(shí)性，從而促使供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為更加自律和規(guī)范。
2.設(shè)立供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)，這是開展供應(yīng)商誠(chéng)信管理的核心。
對(duì)每一個(gè)注冊(cè)入庫的供應(yīng)商，均為其設(shè)立一個(gè)誠(chéng)信指數(shù)，綜合反映其參與政府采購(gòu)活動(dòng)中的信用水平。
誠(chéng)信指數(shù)具體由3項(xiàng)分值組成：①基礎(chǔ)信用分。凡供應(yīng)商按規(guī)定在網(wǎng)上據(jù)實(shí)注冊(cè)成功、沒有弄虛作假情形的，就可獲得一個(gè)基礎(chǔ)信用分（50分）；②信用記錄分。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，如發(fā)生不良行為的，采購(gòu)組織單位和管理部門將根據(jù)其嚴(yán)重程度給予不同的誠(chéng)信扣分，其中屬于一般不良行為的扣10分/次，屬于嚴(yán)重不良行為（列為“黑名單”）的扣30分/次；同時(shí)對(duì)于誠(chéng)信良好、受到省級(jí)以上財(cái)政部門表彰的則給予加分，20分/次。③業(yè)績(jī)考核分。供應(yīng)商每中標(biāo)成交一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)合同金額大小和采購(gòu)人的履約評(píng)價(jià)給予一定的加分，其中100萬元以下的項(xiàng)目加1分，100萬元以上的項(xiàng)目每超30萬元再加0.1分，一個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)分最多不超過5分。同時(shí)，與用戶履約評(píng)價(jià)（指對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)的滿意度）掛鉤，如滿意度為80%，則最終業(yè)績(jī)考核分為業(yè)績(jī)分×80%。以上三項(xiàng)分值的合計(jì)，構(gòu)成供應(yīng)商的誠(chéng)信指數(shù)，在政府采購(gòu)網(wǎng)上一般以“星級(jí)”反映，超過60分的，每10分為一級(jí)，如60以上但不到70分的為“★”，70分以上不到80分的為“★★”，最多為五星，并由供應(yīng)商注冊(cè)管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)記錄。
3.加強(qiáng)誠(chéng)信指數(shù)的應(yīng)用和信用信息公開，這是樹立供應(yīng)商誠(chéng)信的最有效手段。
首先，誠(chéng)信指數(shù)在政府采購(gòu)評(píng)審中得到有效運(yùn)用。全省各級(jí)政府采購(gòu)中心、代理機(jī)構(gòu)都已在逐步應(yīng)用實(shí)施誠(chéng)信指數(shù)與評(píng)審得分相掛鉤的機(jī)制。對(duì)于誠(chéng)信指數(shù)高的，會(huì)得到5%以內(nèi)的評(píng)審加分或價(jià)格扣除；低的，會(huì)被作相應(yīng)的減分或加價(jià)；對(duì)誠(chéng)信指數(shù)為“負(fù)分”的供應(yīng)商，將失去直接參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的資格；對(duì)列入“黑名單”的供應(yīng)商，即使評(píng)審小組推薦其作為擬中標(biāo)成交供應(yīng)商，采購(gòu)單位也可不予以確認(rèn)。這種“倒逼”機(jī)制，使得在浙江省的注冊(cè)供應(yīng)商更為看重誠(chéng)信記錄，十分珍惜企業(yè)信譽(yù)，“寧可虧錢也不要失信”。誠(chéng)信指數(shù)在規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中的作用日益顯現(xiàn)。
其次，誠(chéng)信指數(shù)在2012年下半年開始的政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)中得到有效運(yùn)用。浙江省注冊(cè)的中小企業(yè)供應(yīng)商向試點(diǎn)銀行申請(qǐng)政府采購(gòu)信用融資時(shí)，不僅可免于向銀行提供財(cái)產(chǎn)性擔(dān)保、貸款利率低于國(guó)家規(guī)定的利率限額，而且還將利率優(yōu)惠與供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)掛鉤，指數(shù)越高貸款利率越優(yōu)，大大激發(fā)了中小企業(yè)積極性。截至2013年3月底，試點(diǎn)銀行已累計(jì)向百家以上企業(yè)授信2.88億元，實(shí)際放款達(dá)1.18億元，使政府采購(gòu)“虛擬”的信用變成企業(yè)急需的“銀子”已成為現(xiàn)實(shí)，這對(duì)引導(dǎo)企業(yè)珍惜信用，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍起到了巨大的作用。
（二）將供應(yīng)商、專家、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等相關(guān)當(dāng)事人和監(jiān)管部門納入政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立健全全方位、立體化的政府采購(gòu)誠(chéng)信框架體系，是浙江省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的最終目標(biāo)。
按照十八大精神和建設(shè)“信用浙江”的總體要求，浙江省財(cái)政廳將把不斷豐富浙江省政府采購(gòu)信用體系的內(nèi)涵和外延，完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系框架，促進(jìn)全省部門、行業(yè)之間信用體系的融合與應(yīng)用作為工作的重點(diǎn)。具體將從以下幾個(gè)方面入手：
1.不斷完善政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和誠(chéng)信運(yùn)用機(jī)制。
誠(chéng)信問題雖然屬社會(huì)道德范疇，但是要將誠(chéng)信作為一種考核評(píng)價(jià)體系，一種發(fā)揮實(shí)際作用的資源加以運(yùn)用，就必須以制度形式給予明確。只有制定完備的游戲規(guī)則，政府機(jī)構(gòu)、各政府采購(gòu)參與主體在統(tǒng)一的制度框架下開展政府采購(gòu)活動(dòng)，并將各主體的行為記錄在案，賦權(quán)力于制度，防止隨意性，誠(chéng)信指數(shù)才具有實(shí)際的存在、使用的價(jià)值和意義。
目前，浙江省財(cái)政廳以規(guī)范透明和誠(chéng)信考核為核心，涵蓋政府機(jī)關(guān)自身公信力建設(shè)、供應(yīng)商誠(chéng)信考核已基本形成并得到有效應(yīng)用，今后將繼續(xù)創(chuàng)新管理，不斷完善相關(guān)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和誠(chéng)信運(yùn)用機(jī)制，加大監(jiān)管力度，從制度上保障“守信受益、失信懲戒”，不斷提高政府采購(gòu)公信力。
2.不斷豐富政府采購(gòu)誠(chéng)信體系的內(nèi)涵和外延。
政府采購(gòu)誠(chéng)信體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)逐步建設(shè)、完善的過程。按照工作輕重緩急和實(shí)際需要，將擴(kuò)大誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)的主體和范圍，逐步將評(píng)審專家、采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)等其他采購(gòu)當(dāng)事人納入誠(chéng)信體系中，并最終延伸到政府采購(gòu)監(jiān)管部門，建立健全全方位、立體化的政府采購(gòu)誠(chéng)信框架體系。
政府采購(gòu)既是一種市場(chǎng)交易行為，也是一種政府施政行為。浙江省認(rèn)為，建立政府采購(gòu)信用體系，提高政府公信力，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)（包括監(jiān)管部門和采購(gòu)單位）自身的信用管理，并以政府誠(chéng)信來帶動(dòng)和引領(lǐng)企業(yè)、社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。
政府機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)交易的主體，同時(shí)也是市場(chǎng)監(jiān)管的主體，因此，在政府采購(gòu)過程中，應(yīng)更加堅(jiān)持采購(gòu)動(dòng)機(jī)的公共性，采購(gòu)過程的公開性，保障采購(gòu)機(jī)會(huì)的公平性，只有做到嚴(yán)格依法采購(gòu)，政府采購(gòu)結(jié)果才能經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑及群眾的信任。
政府采購(gòu)監(jiān)管部門必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法，正確處理好“權(quán)”與“力”的關(guān)系，既要敢于放權(quán)、善于分權(quán)、嚴(yán)于限權(quán)，提高政府權(quán)力的純度，也要積極借力、趁機(jī)發(fā)力、形成合力，強(qiáng)化懲惡的力度，只有這樣才能讓公眾信任政府，進(jìn)而提高政府在政府采購(gòu)領(lǐng)域的影響力、執(zhí)行力和公信力，共同促進(jìn)“信用政府”的建設(shè)。
3.促進(jìn)全省及全國(guó)信用體系平臺(tái)的融合應(yīng)用。
供應(yīng)商信用信息在浙江省政府采購(gòu)評(píng)審過程和信用融資項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，讓供應(yīng)商及社會(huì)各界深刻感受到信用的正能量和價(jià)值。
隨著政府采購(gòu)和全社會(huì)信息化水平進(jìn)一步提升，信用關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)深入分析、挖掘，信用的能量和價(jià)值將不斷放大，因此，建立一個(gè)全面融合共享的公共征信平臺(tái)顯得十分迫切。下一步，浙江省將結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，按照財(cái)政部要求加強(qiáng)政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化，繼續(xù)加快“一網(wǎng)三庫”建設(shè)及全省系統(tǒng)一體化進(jìn)程，建立制度明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、數(shù)據(jù)規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少?gòu)誠(chéng)信數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用體系，以此推進(jìn)浙江政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)供應(yīng)商和專家實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。同時(shí)，結(jié)合“信用浙江”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)信用體系與其他公共信用系統(tǒng)的融合，建立健全信息征集和發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。通過政府部門的示范應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用、典型行業(yè)的深度應(yīng)用、企業(yè)法人的主動(dòng)應(yīng)用等，力求在誠(chéng)信數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)在“信用浙江”建設(shè)中的重要作用。
（三）著力構(gòu)建政府采購(gòu)的“五大體系”。
近年來，浙江省無論是政府采購(gòu)整體工作，還是誠(chéng)信體系建設(shè)的改革和實(shí)踐都取得了一定成效，但同時(shí)也存在不少問題，有些甚至還較為突出，采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果的滿意度和社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)行為的認(rèn)同感還較低，政府采購(gòu)改革和監(jiān)管的任務(wù)仍然十分繁重。
今后幾年，浙江省政府采購(gòu)改革的目標(biāo)和方向是，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和浙江省的實(shí)際，科學(xué)把握政府采購(gòu)發(fā)展的規(guī)律和國(guó)際一體化的趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，著力構(gòu)建“五大體系”：
一是構(gòu)建以《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法》為核心的政府采購(gòu)制度體系；
二是構(gòu)建以政府采購(gòu)信息化為手段覆蓋全面的政府采購(gòu)監(jiān)管體系；
三是構(gòu)建以供應(yīng)商、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的政府采購(gòu)誠(chéng)信體系；
四是構(gòu)建以建立全省統(tǒng)一規(guī)范的以采購(gòu)程序、采購(gòu)文件和采購(gòu)需求為核心的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系；
五是構(gòu)建以采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化（執(zhí)證上崗）為方向的政府采購(gòu)隊(duì)伍體系。
通過不懈努力，真正使政府采購(gòu)制度成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)放心、單位滿意、公眾信任的現(xiàn)代公共支出管理制度，并推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、民主正義、社會(huì)和諧。
（一組成員：張清 林劼 周揚(yáng)培 宋亨君 陳少?gòu)?qiáng) 顏曉巖 王義賓，執(zhí)筆人：顏曉巖）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
