自行委托采購代理機構(gòu)采購是法律賦予采購人的權(quán)利。這項工作看似簡單，但要做好其實不容易。如何合法選擇適合本單位工作需要的代理機構(gòu)，其中大有學(xué)問。
首先，采購人必須弄清法律為委托采購代理劃定的范圍和提出的要求。《政府采購法》第十八條規(guī)定："采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。"由此可見，只有集中采購目錄以外的政府采購項目，采購人才具備自行委托權(quán)。采購人不能斷章取義地利用后一條款的規(guī)定來規(guī)避政府集中采購，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
其次，采購人必須委托有資格的采購代理機構(gòu)，不能隨意挑選其他社會上的招標(biāo)代理機構(gòu)。雖然《政府采購法》第十九條第二款表示"采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)"，給予了采購人充分的選擇權(quán)，但這種選擇也不是無限制的，采購人必須在具備采購代理資格的機構(gòu)中選擇。
我國政府采購操作主體主要有兩類，即依法成立的政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)。財政部自2009年起啟動甲級代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作，2010年12月1日修訂后的《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財政部令第61號）》正式實施，自此采購代理機構(gòu)認(rèn)定工作更規(guī)范和有序。各地也依據(jù)此辦法確定了本省乙級采購代理機構(gòu)。采購人必須在政府集中采購機構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的甲級采購代理機構(gòu)和乙級采購代理機構(gòu)之間自行選擇。
再次，采購人必須好中選優(yōu)，委托符合自身工作需要的采購代理機構(gòu)。具備代理資格的采購代理機構(gòu)非常多，采購人可以適當(dāng)引入競爭機制，選擇更符合本單位項目特點的采購代理機構(gòu)。在各地的具體實踐過程中，有些采購單位為充分利用社會資源及市場條件，提高采購代理效果，采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇一批業(yè)績、規(guī)模、信用及業(yè)務(wù)能力強的社會代理機構(gòu)承擔(dān)本單位的集中采購目錄外的項目，取得了較好的成效。
最后，在選定一家或幾家采購代理機構(gòu)以后，采購人應(yīng)通過委托代理協(xié)議，加強對自身權(quán)益的維護(hù)和對采購代理機構(gòu)的行為約束?！吨醒雴挝徽少徆芾韺嵤┺k法》第二十七條第二款規(guī)定，中央單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗收等事項委托集中采購機構(gòu)辦理。集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項目有特殊要求的，再另行簽訂補充協(xié)議。采購人在確定采購代理機構(gòu)時，也可以借鑒該做法，與采購代理機構(gòu)簽訂權(quán)責(zé)明晰的代理協(xié)議，促使采購代理機構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
