操作小實務之提高工程采購質(zhì)量（四）
招標是規(guī)范選擇交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序。招標投標各方通過公平競爭、公正評價的規(guī)范程序，完成合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務、責任的約定。合同既是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)，也是檢驗、評價合同各方履行權(quán)利和義務、承擔相應責任的標準。因此，合同形式在招標文件中的地位舉足輕重。
根據(jù)不同工程項目的特點確定符合要求的合同形式，在建設(shè)工程招標中十分重要。一般合同包括總價合同（分固定總價和可調(diào)總價）、單價合同（分固定單價和可調(diào)單價）、成本加酬金合同三種形式。
總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包人據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這種合同能夠使發(fā)包人在評標時易于確定報價最低的承包人，易于進行支付計算。一般情況下，如果涉及圖紙和技術(shù)說明相當詳細，工期較短，市場上材料價格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地計算造價，則雙方都可以接受固定總價合同的發(fā)包形式。
單價合同是承包人在投標時，按招標文件要求就分部分項工程所列出的工程量表確定工程費用的合同。這類合同適用范圍比較廣，其風險可以得到合理分擔，需要注意的問題是合同履行中雙方要確認實際工程量計量。對于沒有施工詳圖就要開工及樁基礎(chǔ)工程，采用固定單價合同比較合適。
固定單價合同是目前使用較多的價格形式，是指合同的價格計算以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔價格風險，發(fā)包方承擔量的風險，其優(yōu)勢在于雙方對情況都存在未知因素時，可以按照建設(shè)工程完成后的具體情況進行支付和結(jié)算，雙方各自承擔的一定風險，保證合同對雙方相對公平。
此外，還有可調(diào)總價合同、可調(diào)單價合同和成本加酬金合同，但實踐中很少用到。
各地政府采購相關(guān)部門應在工程項目采購工作中及時總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，用制度的形式將采購執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗和做法固定下來，以提高工程采購的規(guī)范化和標準化水平?！膊僮餍崉罩岣吖こ滩少徺|(zhì)量（三）見9月18日3版?！?/P>
來源： 政府采購信息報 作者：零度
