市場活動的正常開展離不開良好的市場秩序。同樣，公共資源交易活動的順利進行也離不開良好的公共資源交易市場秩序。而良好的公共資源交易市場秩序的形成、發(fā)育離不開公共資源交易市場的建設(shè)。公共資源交易市場建設(shè)直接關(guān)系到公共資源交易能否順利開展。
市場是交易的場所、渠道和紐帶。同樣，在公共資源交易市場中，也必然包含了公共資源交易各個利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。不同的公共資源交易市場架構(gòu)，意味著市場中各個利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的不同配置。
當前，公共資源交易市場的建設(shè)主要有兩種路徑：一種建立的是公共資源交易的有形場所；另一種建立的是公共資源交易的中介代理機構(gòu)（當然也包含相應(yīng)的交易有形場所）。問題是，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，究竟是指建設(shè)統(tǒng)一的有形交易場地還是指建設(shè)統(tǒng)一的交易中介代理機構(gòu)？究竟哪一種建設(shè)路徑更符合“加快推進公共資源交易市場化改革”的要求？這是一個特別值得深入研究的問題。
從政府對公共資源交易監(jiān)督和管理的角度而言，公共資源交易市場結(jié)構(gòu)的不同也意味著在公共資源交易領(lǐng)域，各個相關(guān)政府部門的監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能配置的不同。即使是選擇了更加符合公共資源交易規(guī)律的公共資源交易市場建設(shè)路徑，相關(guān)政府部門關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能的合理配置仍然是一個需要嚴肅認真對待的問題。重要的原則在于，相關(guān)政府部門關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能的配置，要有利于約束和規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，能夠?qū)崿F(xiàn)政府監(jiān)管的“到位”，同時防止政府監(jiān)管的“缺位”、“錯位”和“越位”，從而保障良好的公共資源市場秩序，促進公共資源交易的順利開展。(羌建新)
來源：中國政府采購報
