廣泛進(jìn)行宣傳調(diào)研
宣傳是實(shí)施好政府采購制度的前提，也是轉(zhuǎn)變觀念、糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)的方法；而調(diào)研是發(fā)現(xiàn)、探討問題的根本途徑。通過廣泛開展的宣傳調(diào)研活動(dòng)，讓人們對(duì)政府采購制度有全面的了解，從而澄清模糊認(rèn)識(shí)，減少采購工作阻力。
繼續(xù)大力宣傳《政府采購法》，組織采購單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員、經(jīng)辦人員，舉辦《政府采購法》專題培訓(xùn)班，贏得采購單位的理解和支持。有針對(duì)性地開展宣傳報(bào)道，交流政府采購經(jīng)驗(yàn)，或開展政府采購知識(shí)競賽，形成全社會(huì)理解支持、各單位密切配合，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門齊抓共管的良好局面。
強(qiáng)化政采預(yù)算和計(jì)劃管理
結(jié)合實(shí)際，編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃，是規(guī)范政府采購的一項(xiàng)重要工作。
在做部門預(yù)算時(shí)，要求各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在編制部門預(yù)算的同時(shí)，將使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目和預(yù)算資金，單獨(dú)列出編制政府采購預(yù)算，并細(xì)化到具體的貨物、服務(wù)和工程，各部門和單位不得編制無資金來源的政府采購預(yù)算，同時(shí)，要通過部門預(yù)算"二上"加強(qiáng)對(duì)各部門和單位政府采購必要性、采購類型、采購方式、規(guī)格型號(hào)或技術(shù)參數(shù)、參考信息價(jià)等的審查。
在編制政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，推行政府采購計(jì)劃管理，每月由各部門和單位編制《政府采購預(yù)算申請(qǐng)書》，上報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)審核后下達(dá)《政府采購預(yù)算確認(rèn)書》（政府采購月度計(jì)劃），然后按規(guī)定程序和方式組織實(shí)施采購。
在政府采購的批次上，要將同類項(xiàng)目進(jìn)行歸并，盡量減少采購次數(shù)，探索批量采購方式，形成政府采購的規(guī)模效應(yīng)，最大限度地節(jié)約采購資金。
明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
進(jìn)一步完善政府采購工作機(jī)制，提升規(guī)范化操作水平。依照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)職能，及時(shí)出臺(tái)文件明確公共資源交易中心的職能職責(zé)定位，重點(diǎn)是以政府采購中心為主體組建公共資源交易中心；并依法明確有關(guān)部門相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)是落實(shí)財(cái)政部門的法定監(jiān)管職責(zé)。定期或不定期地開展采購工作"回頭看"和政府采購疑難案例分析工作，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善措施，積極依法推進(jìn)政府采購規(guī)范化建設(shè)。
建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的專家?guī)?
要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的專家?guī)?，供采購代理機(jī)構(gòu)使用。同時(shí)加強(qiáng)評(píng)審專家監(jiān)管，形成完善的管理制度。
規(guī)范專家管理，首先明確專家責(zé)任，建立評(píng)審專家責(zé)任制，對(duì)評(píng)審專家實(shí)行年度考核，考核合格的頒發(fā)專家聘書。
要加強(qiáng)評(píng)審專家政府采購法規(guī)制度培訓(xùn)，強(qiáng)化道德教育、提升專家素質(zhì)，打造一支技術(shù)精湛、素質(zhì)過硬的評(píng)審專家隊(duì)伍。要充實(shí)評(píng)審專家?guī)欤哟髮＜业恼骷Χ?，逐步豐富專家?guī)扉T類和專家數(shù)量。
健全政府采購制度
規(guī)范操作程序、強(qiáng)化過程管理是政府采購的核心所在。這就要求在政府采購中一定要堅(jiān)持"公開、公平、公正"的原則和效益原則，制定一系列有操作性的采購程序，并對(duì)政府采購的每個(gè)環(huán)節(jié)都予以細(xì)化、明確，讓供應(yīng)商在知情、公開、透明的條件下公平競爭，避免暗箱操作。
建立健全政府采購制度是保證政府采購工作順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，圍繞規(guī)范化、制度化、法制化的要求，把政府采購制度建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，一方面，繼續(xù)積極貫徹落實(shí)《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)；另一方面，及時(shí)出臺(tái)一系列配套制度，形成比較完善的政府采購制度體系，使政府采購工作在規(guī)范化軌道上運(yùn)作。
建立有效監(jiān)管機(jī)制
《政府采購法》第十三條規(guī)定"各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購監(jiān)督管理職責(zé)"；監(jiān)督是對(duì)政府采購活動(dòng)的保障，若監(jiān)督不到位，政府采購活動(dòng)最終將流于形式，不但不能體現(xiàn)效益，而且極易引發(fā)新的腐敗現(xiàn)象。因此，要通過強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督及社會(huì)公眾、輿論、新聞媒體等外部監(jiān)督，來保障政府采購在陽光下運(yùn)作，促使政府采購沿著法制化、規(guī)范化的軌道健康、順利地發(fā)展。
要繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)政府采購從業(yè)人員的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行定期輪崗制度，同時(shí)提高廉政意識(shí)，防止和克服違法違紀(jì)行為的發(fā)生，將加強(qiáng)廉政建設(shè)和樹立隊(duì)伍形象放在首位，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和供應(yīng)商、新聞媒體及各用戶單位的監(jiān)督。
要增加采購的透明度，提高公開招標(biāo)占政府采購的比重，公開政府采購信息、采購程序、采購結(jié)果和采購糾紛仲裁，以促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政府采購的監(jiān)督；三是強(qiáng)化政府采購后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效服務(wù)。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：岳 蓉
