組織開標(biāo)評標(biāo)是采購代理機構(gòu)的重要工作之一。在采購實踐中，為了保證政府采購能夠更加公平、公正地完成，不少采購代理機構(gòu)對項目的實施采取的是分段操作的方式來完成，即開標(biāo)之前的與采購人溝通協(xié)調(diào)、招標(biāo)文件編制、出售招標(biāo)文件、接收投標(biāo)文件等工作由一個部門的人員去完成；從開標(biāo)開始后的組織工作則由另一個部門的人員去完成。這原本是一件好事情，但在采購實踐中也會因為后一個部門的相關(guān)人員未去熟悉招標(biāo)文件而影響了采購的效果。某采購代理機構(gòu)在一醫(yī)療設(shè)備項目的招標(biāo)中就因此而遭到了質(zhì)疑。
在該項目的采購中，采購代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供樣品，而在現(xiàn)場演示一項中寫了"無"，其后還有一項規(guī)定是"投標(biāo)人如有通電測試設(shè)備的需要，接電費用自理，并請自行準(zhǔn)備電源延長線及其他一切需要的設(shè)備"。對于該項的規(guī)定，采購代理機構(gòu)還進行了加黑并標(biāo)注了下劃線，提醒投標(biāo)人重點關(guān)注。
到了評標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會讓采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員逐一到樣品評審現(xiàn)場對部分樣品中的相關(guān)內(nèi)容進行澄清。期間，有評標(biāo)專家讓投標(biāo)人對投標(biāo)樣品進行現(xiàn)場演示，被要求進行現(xiàn)場演示的第一家、第二家投標(biāo)人都按照專家的要求做了，但到了第三家時，其投標(biāo)代表表示，儀器里沒有水，也沒有準(zhǔn)備電源延長線，故沒法進行現(xiàn)場演示。
對此，采購代理機構(gòu)的現(xiàn)場組織人員就問該代表："招標(biāo)文件不是讓你們自己準(zhǔn)備這些東西嗎？""招標(biāo)文件規(guī)定的是投標(biāo)人如有需要，自己準(zhǔn)備。我們沒有需要就沒準(zhǔn)備。"這位投標(biāo)代表如是澄清。采購代理機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人卻說："其他投標(biāo)人都準(zhǔn)備了，你們不準(zhǔn)備就是你們的問題了。"該投標(biāo)代表有些不高興地回應(yīng)："招標(biāo)文件中規(guī)定了無現(xiàn)場演示，所以我們才覺得沒必要準(zhǔn)備……"在場的評標(biāo)專家接過話茬說："不演示我們能看出什么來！"見狀，這位投標(biāo)代表趕緊說："是，是我們的問題，但我敢保證我們的產(chǎn)品絕對沒什么問題……"后來，在得知未中標(biāo)后，該供應(yīng)商向采購代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑。采購代理機構(gòu)在答復(fù)質(zhì)疑時認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件后認(rèn)為，讓供應(yīng)商進行現(xiàn)場演示本身就不符合此次采購中招標(biāo)文件的規(guī)定……
據(jù)了解，在采購實踐中，類似的"組織開標(biāo)的工作人員對招標(biāo)文件的規(guī)定不了解，而做出錯誤判斷"的情況還不是一次兩次，因此，建議組織開標(biāo)的相關(guān)工作人員一定要熟悉招標(biāo)文件，對程序性的要求更是要了然于心。
來源： 政府采購信息報 作者：清暉
