工程設(shè)備采購未進行招標(biāo) 補辦虛假招標(biāo)手續(xù)遭查處
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發(fā)布日期：2013年12月10日
基本案情
某市級重點工程建設(shè)項目需采購一批工程設(shè)備，因時間比較緊急，項目業(yè)主未經(jīng)招標(biāo)便直接與之前合作過的A廠家簽訂了設(shè)備采購合同，合同價格為385萬元人民幣。后考慮到該批設(shè)備采購金額較大，屬于法定必須招標(biāo)的范圍，項目業(yè)主于是決定補辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。于是，項目業(yè)主在招標(biāo)代理公司的配合下，由A廠家自行邀請了另外兩家企業(yè)配合“投標(biāo)”，經(jīng)過評標(biāo)委員會的“評審”，最終A廠家以綜合評分最高而獲得“中標(biāo)”資格。雙方根據(jù)“中標(biāo)結(jié)果”重新簽署了設(shè)備采購合同，合同價格仍然為385萬元。
后來在工程竣工審計時，審計人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備實際交貨日期早于招投標(biāo)和簽約日期，最終，項目業(yè)主虛假招標(biāo)的行為受到了有關(guān)部門的查處。
法律分析
在本案中，招標(biāo)投標(biāo)工作尚未進行，“中標(biāo)人”便已經(jīng)開始供貨，屬于典型的“明招暗定”或者說是虛假招標(biāo)。實踐中，部分招標(biāo)人往往會以工期緊張等為借口，未通過招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)即選定熟悉的單位先期開展工作。由于擔(dān)心規(guī)避招標(biāo)受到查處，他們往往又自作聰明地補辦虛假的招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，認為只要招標(biāo)程序走過了就符合法律的規(guī)定，就會“相安無事”。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條明確規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。本案中的項目業(yè)主雖然事后補辦了招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，但此次招標(biāo)仍然屬于明顯的虛假招標(biāo)，是不具有法律效力的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的相關(guān)規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對于國有投資項目的主管人員還將給予處分。
律師提示
對于建設(shè)工期比較緊張的項目，業(yè)主單位應(yīng)該提早著手準(zhǔn)備有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作，避免出現(xiàn)依法必須招標(biāo)的項目因時間原因來不及組織招標(biāo)，更不能通過事后補辦招標(biāo)手續(xù)的方式搞虛假招標(biāo)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：郝 利 [作者單位：浙江陽光時代（北京）律師事務(wù)所]
某市級重點工程建設(shè)項目需采購一批工程設(shè)備，因時間比較緊急，項目業(yè)主未經(jīng)招標(biāo)便直接與之前合作過的A廠家簽訂了設(shè)備采購合同，合同價格為385萬元人民幣。后考慮到該批設(shè)備采購金額較大，屬于法定必須招標(biāo)的范圍，項目業(yè)主于是決定補辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。于是，項目業(yè)主在招標(biāo)代理公司的配合下，由A廠家自行邀請了另外兩家企業(yè)配合“投標(biāo)”，經(jīng)過評標(biāo)委員會的“評審”，最終A廠家以綜合評分最高而獲得“中標(biāo)”資格。雙方根據(jù)“中標(biāo)結(jié)果”重新簽署了設(shè)備采購合同，合同價格仍然為385萬元。
后來在工程竣工審計時，審計人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備實際交貨日期早于招投標(biāo)和簽約日期，最終，項目業(yè)主虛假招標(biāo)的行為受到了有關(guān)部門的查處。
法律分析
在本案中，招標(biāo)投標(biāo)工作尚未進行，“中標(biāo)人”便已經(jīng)開始供貨，屬于典型的“明招暗定”或者說是虛假招標(biāo)。實踐中，部分招標(biāo)人往往會以工期緊張等為借口，未通過招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)即選定熟悉的單位先期開展工作。由于擔(dān)心規(guī)避招標(biāo)受到查處，他們往往又自作聰明地補辦虛假的招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，認為只要招標(biāo)程序走過了就符合法律的規(guī)定，就會“相安無事”。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條明確規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。本案中的項目業(yè)主雖然事后補辦了招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，但此次招標(biāo)仍然屬于明顯的虛假招標(biāo)，是不具有法律效力的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的相關(guān)規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對于國有投資項目的主管人員還將給予處分。
律師提示
對于建設(shè)工期比較緊張的項目，業(yè)主單位應(yīng)該提早著手準(zhǔn)備有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作，避免出現(xiàn)依法必須招標(biāo)的項目因時間原因來不及組織招標(biāo)，更不能通過事后補辦招標(biāo)手續(xù)的方式搞虛假招標(biāo)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：郝 利 [作者單位：浙江陽光時代（北京）律師事務(wù)所]
