需求管理應(yīng)分“三步走”
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發(fā)布日期：2014年01月16日
本報訊 記者王童彥報道 “實現(xiàn)需求管理，要完成普遍認知、納入政府決策議程、實施需求管理三個步驟?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎日前在接受本報記者采訪時如是表示。
2013年全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議開啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的最佳實踐。王叢虎指出，在我國以往的政府采購實踐中，很少或者基本沒有關(guān)注過需求管理，因而常常導(dǎo)致采購人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠超實際需求的現(xiàn)象發(fā)生，造成價格虛高、豪華采購和財政資金的浪費，采購管理部門的監(jiān)督管理對此卻往往束手無策。從源頭上預(yù)防和治理政府采購價高質(zhì)次和腐敗問題，加強需求管理無疑是治本之策，勢在必行。
“但需求管理是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！蓖鯀不⒄J為，“社會各界普遍認知是首要條件；在達成共識后才能夠進入社會議程，進而步入政府的決策議程，如啟動需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配；最后才能進入實施階段，實現(xiàn)政府采購‘物有所值’的制度目標(biāo)，并為厲行節(jié)約提供保證。”
在王叢虎看來，政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應(yīng)從政府部門實現(xiàn)其職能的需要出發(fā)進行精細化管理，制定出各類需求的基本指標(biāo)體系。以政府部門采購普通辦公電腦為例，可以基于文字處理功能需求，并結(jié)合市場情況設(shè)定普通辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。當(dāng)然，政府采購還需承載政策功能，如優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，也可將其標(biāo)準(zhǔn)化，融入需求指標(biāo)中。由此，政府采購各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體進一步明確，監(jiān)管部門即可根據(jù)具體的技術(shù)、政策指標(biāo)，對每個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。
來源：中國政府采購報
2013年全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議開啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的最佳實踐。王叢虎指出，在我國以往的政府采購實踐中，很少或者基本沒有關(guān)注過需求管理，因而常常導(dǎo)致采購人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠超實際需求的現(xiàn)象發(fā)生，造成價格虛高、豪華采購和財政資金的浪費，采購管理部門的監(jiān)督管理對此卻往往束手無策。從源頭上預(yù)防和治理政府采購價高質(zhì)次和腐敗問題，加強需求管理無疑是治本之策，勢在必行。
“但需求管理是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！蓖鯀不⒄J為，“社會各界普遍認知是首要條件；在達成共識后才能夠進入社會議程，進而步入政府的決策議程，如啟動需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配；最后才能進入實施階段，實現(xiàn)政府采購‘物有所值’的制度目標(biāo)，并為厲行節(jié)約提供保證。”
在王叢虎看來，政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應(yīng)從政府部門實現(xiàn)其職能的需要出發(fā)進行精細化管理，制定出各類需求的基本指標(biāo)體系。以政府部門采購普通辦公電腦為例，可以基于文字處理功能需求，并結(jié)合市場情況設(shè)定普通辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。當(dāng)然，政府采購還需承載政策功能，如優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，也可將其標(biāo)準(zhǔn)化，融入需求指標(biāo)中。由此，政府采購各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體進一步明確，監(jiān)管部門即可根據(jù)具體的技術(shù)、政策指標(biāo)，對每個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。
來源：中國政府采購報
