工程招投標(biāo)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)之一。工程項目利潤相對豐厚，引來相關(guān)各方競相為之折腰，以致在一些基層"貓膩"繁多、潛規(guī)則盛行，使得招投標(biāo)活動的公正性打折扣。
如何杜絕工程招標(biāo)領(lǐng)域的"暗箱操作"現(xiàn)象？筆者認為，河南省鶴壁市推行的"合理低價、搖號招標(biāo)"不失為一個好辦法。
據(jù)報道，鶴壁市從2012年3月初開始，正式在工程招標(biāo)中實行"合理低價、搖號招標(biāo)"方法。具體操作流程是：先由專業(yè)機構(gòu)編制并經(jīng)財政、審計部門評審后，確定招標(biāo)項目的最高限價，符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人，只有報價低于最高限價，才有資格參與搖號。搖號產(chǎn)生3名中標(biāo)候選人，第一順位如果評審合格，將成為最終中標(biāo)者，不合格則由第二、第三順位遞補。開標(biāo)當(dāng)天，所有投標(biāo)人可以現(xiàn)場監(jiān)督，搖號結(jié)果當(dāng)場公布。
顯而易見，推行"合理低價、搖號招標(biāo)"有很多好處。首先，真正實現(xiàn)了公開透明、陽光操作。即使是起決定性作用的評標(biāo)委員會，也由過去的定量打分變?yōu)楝F(xiàn)在的對資質(zhì)條件進行定性審查。誰符合條件、誰可中標(biāo)一清二楚，一目了然，并且監(jiān)督者眾多，人為操縱中標(biāo)結(jié)果的可能性被降到最低，權(quán)力干預(yù)、托關(guān)系找門路甚至搞權(quán)錢交易謀取中標(biāo)也很難有操作空間。
其次，給予投標(biāo)人公平競爭的機會。搖號招標(biāo)使每名投標(biāo)人中標(biāo)的機會均等，徹底改變了以往少數(shù)公司長期壟斷中標(biāo)的局面。中標(biāo)者贏得磊落、底氣十足，未中標(biāo)者輸?shù)锰故?、心服口服。這一方法推開后，不僅各類投訴可大幅度減少，而且可以預(yù)見，將吸引越來越多符合條件的公司直接而非靠借用資質(zhì)參與投標(biāo)。
再次，可以有效節(jié)減支出，維護國家、社會公共利益。一方面，與過去相比，投標(biāo)人節(jié)省了不必要的人情開支，可在一定程度上降低投標(biāo)成本和報價；另一方面，充分競爭以及在符合資質(zhì)、價格的前提下隨機抽取產(chǎn)生的中標(biāo)候選人，其報價即便不是最低但也應(yīng)該是較為合理的。據(jù)統(tǒng)計，鶴壁市在不到一年的時間里，成功搖號實施各類招標(biāo)項目144個，涉及資金11億多元，節(jié)約資金達1.5億元，效果非常顯著。
另外，可以起到保護干部的作用。在機器搖號面前，權(quán)力的魔力不再。對于參與招標(biāo)采購的相關(guān)當(dāng)事人來說，守規(guī)矩的自然沒有了壓力與顧慮，原本不想守規(guī)矩的也只能干瞪眼，從而使"工程上馬、干部下馬"的頑疾得到有效根治。
對于工程項目采購來說，"合理低價、搖號招標(biāo)"操作性較強，筆者建議其他地方不妨一試。
來源： 政府采購信息報 作者：王 勇
