“政府采購(gòu)先天的市場(chǎng)基因，為改革新形勢(shì)下政策模式的轉(zhuǎn)型提供了一塊先行先試的試驗(yàn)田?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院萬(wàn)如意日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)提出了上述觀點(diǎn)。
萬(wàn)如意說(shuō)，十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在此目標(biāo)下，許多政策領(lǐng)域都出現(xiàn)了政策模式轉(zhuǎn)型的小浪潮，逐步讓市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理中起決定性作用。在公共治理體系的視野下，如何在遵守市場(chǎng)機(jī)制的條件下糾正市場(chǎng)，成為此輪政府與市場(chǎng)關(guān)系發(fā)展的核心議題。而政府采購(gòu)政策運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制糾正市場(chǎng)活動(dòng)的政策模式，或?qū)樾滦偷恼c市場(chǎng)關(guān)系提供一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)視角。
萬(wàn)如意進(jìn)一步分析道，從制度背景來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是政府采購(gòu)的制度起點(diǎn)。為提高財(cái)政資金使用效益、防止貪污腐敗，政府采購(gòu)逐漸成為一項(xiàng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范政府支出的制度。從制度變遷的歷程來(lái)看，政府采購(gòu)政策有一套獨(dú)特的制度發(fā)展邏輯：從絕對(duì)尊崇市場(chǎng)機(jī)制的工作規(guī)范中發(fā)展出一套政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干預(yù)職能，也就是說(shuō)，先有一套絕對(duì)尊崇市場(chǎng)機(jī)制的工作規(guī)范，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府糾正、駕馭能力的呼喚，逐步演化出來(lái)政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策功能。而其他大多數(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制度邏輯，起源是先有政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能，然后伴隨著市場(chǎng)規(guī)范的成熟，逐步將治理機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制讓渡。比如，價(jià)格管理部門(mén)在設(shè)立伊始就具備了監(jiān)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)、提出年度價(jià)格總水平控制目標(biāo)、運(yùn)用法律/行政手段調(diào)控穩(wěn)定價(jià)格等政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能，后來(lái)逐步在煤電價(jià)格、居民住房?jī)r(jià)格、水價(jià)、成品油價(jià)的改革主題上將資源配置機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制讓渡。
因此，從某種意義上說(shuō)，政府采購(gòu)政策為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供了一個(gè)前沿的模式探索。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
