受爭(zhēng)議的“場(chǎng)地費(fèi)”
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發(fā)布日期：2014年02月07日
■ 本報(bào)記者 賈璐
“公共資源交易中心場(chǎng)地費(fèi)比租人民大會(huì)堂的都貴！”
日前，民盟廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于規(guī)范我省公共資源交易服務(wù)收費(fèi)行為的建議》分析說(shuō)，某交易中心向招標(biāo)人按中標(biāo)價(jià)的0.5‰收取場(chǎng)地使用費(fèi)，每宗15萬(wàn)元封頂；向中標(biāo)人按中標(biāo)價(jià)收取交易服務(wù)費(fèi)，以1億元分段按0.9‰及0.5‰分級(jí)累進(jìn)計(jì)算，每宗20萬(wàn)元封頂。以2010年該交易中心進(jìn)場(chǎng)交易額總計(jì)2000億元保守估計(jì)，該交易中心近年來(lái)年收費(fèi)額逾2億元。提案認(rèn)為，為公共資源交易提供的進(jìn)場(chǎng)服務(wù)是以政府為主導(dǎo)的公益類服務(wù)，本應(yīng)由政府埋單，建議各級(jí)政府主動(dòng)清理整頓公共資源交易市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
那么對(duì)于提案中涉及的場(chǎng)地費(fèi)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士又有怎樣的看法？
◇江蘇省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰：不應(yīng)該收取場(chǎng)地費(fèi)。既然公共資源交易平臺(tái)承擔(dān)了政府職能，就應(yīng)該由政府承擔(dān)其運(yùn)行費(fèi)用。表面上看，該平臺(tái)是收取了中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商的費(fèi)用，其實(shí)最終費(fèi)用還是由政府來(lái)埋單。收費(fèi)不僅會(huì)引起中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的不滿，收取的費(fèi)用如果監(jiān)管不嚴(yán)，還會(huì)引發(fā)其他監(jiān)管問(wèn)題。強(qiáng)烈建議，不能將該公共資源交易平臺(tái)演變成盈利的工具，更不能變成部門的小金庫(kù)。
即使要收費(fèi)，也應(yīng)按照該平臺(tái)正常運(yùn)行的需要，由財(cái)政部門核定固定的成本，多于成本的部分納入財(cái)政統(tǒng)一管理，不能由平臺(tái)自行支配，也不能按收入的多少給平臺(tái)提成。
◇湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任劉躍華：如果該平臺(tái)是由私企承辦，那收費(fèi)無(wú)可指責(zé)。但如果是由政府設(shè)立的公共資源交易中心，其收費(fèi)應(yīng)有國(guó)家法律依據(jù)，還應(yīng)有省以上物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能由交易中心自己說(shuō)了算。
一是應(yīng)由省以上物價(jià)部門核定收費(fèi)科目，如同住旅館一樣，按房間的裝修標(biāo)準(zhǔn)（豪華、標(biāo)間）、面積大?。ㄌ组g、單間或普通間）、提供配套服務(wù)的內(nèi)容（洗浴、健身、餐飲、娛樂(lè)）、住宿時(shí)間等進(jìn)行核算，不可一概而論。二是只提供簡(jiǎn)單的場(chǎng)所，無(wú)任何其他服務(wù)內(nèi)容卻強(qiáng)行收取一些不該收取的費(fèi)用是不合理的，也違反常理。三是按中標(biāo)價(jià)的5‰收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)有吃大戶之嫌疑，應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不論項(xiàng)目大小，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果按項(xiàng)目大小收費(fèi)，難道坐地鐵的人也要分三六九等？不能用統(tǒng)一的票價(jià)，勢(shì)必引發(fā)公眾的質(zhì)疑。
◇國(guó)家信息中心助理研究員呂漢陽(yáng)：大多數(shù)全額撥款的采購(gòu)中心是完全不收取場(chǎng)地費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的。但是，由于體制、機(jī)制的不同，有些公共資源交易中心不是全額撥款單位，確實(shí)需要彌補(bǔ)一定的成本，最重要的是不能隨意亂收費(fèi)。
◇中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)項(xiàng)目官員、助理研究員宋雅琴：向招標(biāo)人收費(fèi)，實(shí)際上是財(cái)政的錢從左手轉(zhuǎn)到右手；向中標(biāo)人收費(fèi)，中標(biāo)人實(shí)際上會(huì)將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到報(bào)價(jià)上，最終還是財(cái)政買單。因此說(shuō)收費(fèi)的意義并不大。但是如果不收費(fèi)，財(cái)政能否確保公共資源交易中心的運(yùn)行費(fèi)用有穩(wěn)定的來(lái)源，能否保障公共資源交易中心的專業(yè)能力建設(shè)？這些問(wèn)題都是需要回答的。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
“公共資源交易中心場(chǎng)地費(fèi)比租人民大會(huì)堂的都貴！”
日前，民盟廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于規(guī)范我省公共資源交易服務(wù)收費(fèi)行為的建議》分析說(shuō)，某交易中心向招標(biāo)人按中標(biāo)價(jià)的0.5‰收取場(chǎng)地使用費(fèi)，每宗15萬(wàn)元封頂；向中標(biāo)人按中標(biāo)價(jià)收取交易服務(wù)費(fèi)，以1億元分段按0.9‰及0.5‰分級(jí)累進(jìn)計(jì)算，每宗20萬(wàn)元封頂。以2010年該交易中心進(jìn)場(chǎng)交易額總計(jì)2000億元保守估計(jì)，該交易中心近年來(lái)年收費(fèi)額逾2億元。提案認(rèn)為，為公共資源交易提供的進(jìn)場(chǎng)服務(wù)是以政府為主導(dǎo)的公益類服務(wù)，本應(yīng)由政府埋單，建議各級(jí)政府主動(dòng)清理整頓公共資源交易市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
那么對(duì)于提案中涉及的場(chǎng)地費(fèi)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士又有怎樣的看法？
◇江蘇省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰：不應(yīng)該收取場(chǎng)地費(fèi)。既然公共資源交易平臺(tái)承擔(dān)了政府職能，就應(yīng)該由政府承擔(dān)其運(yùn)行費(fèi)用。表面上看，該平臺(tái)是收取了中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商的費(fèi)用，其實(shí)最終費(fèi)用還是由政府來(lái)埋單。收費(fèi)不僅會(huì)引起中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的不滿，收取的費(fèi)用如果監(jiān)管不嚴(yán)，還會(huì)引發(fā)其他監(jiān)管問(wèn)題。強(qiáng)烈建議，不能將該公共資源交易平臺(tái)演變成盈利的工具，更不能變成部門的小金庫(kù)。
即使要收費(fèi)，也應(yīng)按照該平臺(tái)正常運(yùn)行的需要，由財(cái)政部門核定固定的成本，多于成本的部分納入財(cái)政統(tǒng)一管理，不能由平臺(tái)自行支配，也不能按收入的多少給平臺(tái)提成。
◇湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任劉躍華：如果該平臺(tái)是由私企承辦，那收費(fèi)無(wú)可指責(zé)。但如果是由政府設(shè)立的公共資源交易中心，其收費(fèi)應(yīng)有國(guó)家法律依據(jù)，還應(yīng)有省以上物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能由交易中心自己說(shuō)了算。
一是應(yīng)由省以上物價(jià)部門核定收費(fèi)科目，如同住旅館一樣，按房間的裝修標(biāo)準(zhǔn)（豪華、標(biāo)間）、面積大?。ㄌ组g、單間或普通間）、提供配套服務(wù)的內(nèi)容（洗浴、健身、餐飲、娛樂(lè)）、住宿時(shí)間等進(jìn)行核算，不可一概而論。二是只提供簡(jiǎn)單的場(chǎng)所，無(wú)任何其他服務(wù)內(nèi)容卻強(qiáng)行收取一些不該收取的費(fèi)用是不合理的，也違反常理。三是按中標(biāo)價(jià)的5‰收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)有吃大戶之嫌疑，應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不論項(xiàng)目大小，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果按項(xiàng)目大小收費(fèi)，難道坐地鐵的人也要分三六九等？不能用統(tǒng)一的票價(jià)，勢(shì)必引發(fā)公眾的質(zhì)疑。
◇國(guó)家信息中心助理研究員呂漢陽(yáng)：大多數(shù)全額撥款的采購(gòu)中心是完全不收取場(chǎng)地費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的。但是，由于體制、機(jī)制的不同，有些公共資源交易中心不是全額撥款單位，確實(shí)需要彌補(bǔ)一定的成本，最重要的是不能隨意亂收費(fèi)。
◇中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)項(xiàng)目官員、助理研究員宋雅琴：向招標(biāo)人收費(fèi)，實(shí)際上是財(cái)政的錢從左手轉(zhuǎn)到右手；向中標(biāo)人收費(fèi)，中標(biāo)人實(shí)際上會(huì)將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到報(bào)價(jià)上，最終還是財(cái)政買單。因此說(shuō)收費(fèi)的意義并不大。但是如果不收費(fèi)，財(cái)政能否確保公共資源交易中心的運(yùn)行費(fèi)用有穩(wěn)定的來(lái)源，能否保障公共資源交易中心的專業(yè)能力建設(shè)？這些問(wèn)題都是需要回答的。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
