推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化是第二作用力
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2014年02月08日
本報(bào)訊 記者王童彥報(bào)道 “標(biāo)準(zhǔn)化是政府采購(gòu)的第二作用力，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必須走標(biāo)準(zhǔn)化之路。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)柳成洋日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)作出如上表述。
柳成洋說(shuō)，法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)的兩個(gè)作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個(gè)作用力的合力，才能有效約束采購(gòu)人的權(quán)力，提高采購(gòu)效率，增加采購(gòu)工作透明度，并為財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，2014年成為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的落地年。柳成洋認(rèn)為，要支撐包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在內(nèi)的政府采購(gòu)的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對(duì)采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細(xì)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成一套政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，柳成洋提出，在鼓勵(lì)各政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人積極執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對(duì)法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的領(lǐng)域，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施；也可以鼓勵(lì)從事政府采購(gòu)服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施?，F(xiàn)階段，《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》的修訂及試運(yùn)行，為下一步開(kāi)展政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)，在推動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目通用標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，可以此作為參照，對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行梳理，制定出細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
柳成洋進(jìn)一步表示，標(biāo)準(zhǔn)制定要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問(wèn)題分析；要處理好標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強(qiáng)求將所有的內(nèi)容都做成標(biāo)準(zhǔn)，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通用規(guī)范的銜接。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
柳成洋說(shuō)，法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)的兩個(gè)作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個(gè)作用力的合力，才能有效約束采購(gòu)人的權(quán)力，提高采購(gòu)效率，增加采購(gòu)工作透明度，并為財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，2014年成為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的落地年。柳成洋認(rèn)為，要支撐包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在內(nèi)的政府采購(gòu)的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對(duì)采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細(xì)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成一套政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，柳成洋提出，在鼓勵(lì)各政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人積極執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對(duì)法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的領(lǐng)域，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施；也可以鼓勵(lì)從事政府采購(gòu)服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施?，F(xiàn)階段，《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》的修訂及試運(yùn)行，為下一步開(kāi)展政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)，在推動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目通用標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，可以此作為參照，對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行梳理，制定出細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
柳成洋進(jìn)一步表示，標(biāo)準(zhǔn)制定要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問(wèn)題分析；要處理好標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強(qiáng)求將所有的內(nèi)容都做成標(biāo)準(zhǔn)，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通用規(guī)范的銜接。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
