推進政府購買服務：先易后難 民生優(yōu)先
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發(fā)布日期：2014年02月14日
當前，政府購買公共服務已步入了新的發(fā)展階段。2013年，常熟市通過政府采購方式購買公共服務的金額為1.92億元，約占政府采購總額的38.5%（不含工程采購）。幾年來，通過不斷實踐、轉(zhuǎn)變思路，常熟市為進一步推進政府購買公共服務改革奠定了基礎。
常熟市政府購買公共服務工作始于2000年，經(jīng)過十多年的探索和努力，目前政府購買公共服務已涵蓋社會公共服務、社會事務服務、技術服務等領域，通過政府采購購買公共服務的項目主要有：公共自行車免費租賃服務、城市地下管線普查、區(qū)域衛(wèi)生信息化管理、數(shù)字地形圖修測、水稻良種配送、農(nóng)藥集中配送、城市綠化養(yǎng)護、城區(qū)垃圾外運處置外包服務、信息技術（軟件）的設計開發(fā)等近20個項目。此外，如公共法律服務、城市規(guī)劃設計、公共工程和道路的設計等也通過其他招標形式，實行政府采購。
盡管常熟市政府購買公共服務工作推行時間較早，也取得了一定的成效，但與當前關于推進政府購買公共服務、政府轉(zhuǎn)變職能的要求相比，還存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：各部門對政府購買服務的認識還不夠到位；眾多的事業(yè)單位承擔著大量的公共服務，政府財政“養(yǎng)人、養(yǎng)機構辦事”的情況比較突出；政府購買服務的領域有待進一步拓展；有資質(zhì)有能力承接政府購買服務的各種社會組織還不多，還不能形成充分有效的競爭等。
在深入推進政府購買服務的新時期，常熟市確定了總體改革思路：認真貫徹上級相關文件精神和要求，密切結合常熟市實際，按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、民生優(yōu)先、提高績效”的原則，扎實推進。
一是制定關于推進政府購買公共服務改革的實施意見。明確常熟市推進政府購買公共服務的指導思想、總體目標、基本原則，確定政府購買公共服務的范圍、方式。市財政局等相關部門據(jù)此擬定實施細則。
二是成立推進政府購買公共服務領導小組，研究、指導、協(xié)調(diào)常熟市的政府購買公共服務改革。由市長擔任組長，市委常委、市政府常務副市長擔任副組長，市政府辦公室、財政、發(fā)改、編辦、住建、交通、人社、教育、民政、文化、監(jiān)察、審計、城管等部門為成員單位。
三是學習借鑒先進地區(qū)好的做法和經(jīng)驗。通過外出交流學習、網(wǎng)上收集信息等方式，學習借鑒開展政府購買服務力度較大的地區(qū)的一些成功做法。
四是加強事業(yè)單位情況梳理，為下一步全面深入推進政府購買公共服務改革做好準備。編辦、人社、發(fā)改等相關職能部門結合事業(yè)單位分類改革，對常熟市事業(yè)單位的情況進行梳理和調(diào)研，歸并整合事業(yè)單位的職能，為下一步全面深入推進政府購買公共服務改革做好準備。
五是加強對已實施的政府購買公共服務項目的梳理?？偨Y過去常熟市政府購買公共服務工作的經(jīng)驗，分析存在的問題和情況，并努力加以改善，促進已實行的政府購買公共服務項目在原有的基礎上績效進一步提高。
六是確定2014年政府購買公共服務的重點拓展項目。經(jīng)市政府召集發(fā)改、財政、編辦、人社、教育、衛(wèi)生、民政、文化等部門研究會商，初步確定常熟市2014年政府購買公共服務的新增項目主要有：行政事業(yè)單位編外人員管理外包服務、居家養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老服務、為困難特殊群體提供公益服務、各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的物業(yè)管理服務、行政事業(yè)單位社會化審計和資產(chǎn)評估服務、政府投資項目審計服務等6項。（作者：譚軍 單位：江蘇省常熟市財政局政府采購管理科）
來源：中國政府采購報
