政采如何推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合
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發(fā)布日期：2014年02月17日
■ 本報(bào)記者 王童彥
“創(chuàng)意+手機(jī)制造”使蘋果公司變身行業(yè)大佬，卡通形象與制造業(yè)結(jié)合成就公仔玩具風(fēng)靡全球……創(chuàng)造力與現(xiàn)代工業(yè)融合產(chǎn)生了巨大的效益。
近日國務(wù)院確定了推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，并提出通過完善標(biāo)準(zhǔn)、加大政府采購力度等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。二者融合發(fā)展的意義何在？政府采購在融合中應(yīng)該扮演怎樣的角色？政府采購發(fā)揮引導(dǎo)作用的途徑是什么？記者就此進(jìn)行了相關(guān)采訪。
經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要步驟
什么是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合？比較典型的事例是臺(tái)灣的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品“掌生谷?！?，這家企業(yè)將大米、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品包裝成創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，將普通糧食轉(zhuǎn)化為禮品，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；再比如，目前在國內(nèi)盛行的藝術(shù)玻璃行業(yè)，雖然玻璃制造業(yè)已經(jīng)被列入淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，然而將創(chuàng)意設(shè)計(jì)與玻璃制造相結(jié)合的藝術(shù)玻璃業(yè)卻展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，一塊兒藝術(shù)玻璃可以創(chuàng)造較普通玻璃幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，“融合”可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、物質(zhì)財(cái)富。
但是，文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的意義，絕非僅限于經(jīng)濟(jì)效益。
中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周在接受記者采訪時(shí)，從另外兩個(gè)角度分析了二者融合發(fā)展的意義：從產(chǎn)業(yè)輻射的角度來說，2012年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值為3.48%，有相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測2013年的比值為3.77%，單從數(shù)字看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還不能作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射作用不容小視，比如會(huì)展業(yè)，它對(duì)周邊酒店業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)就達(dá)到了1∶9；此外，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律直接相關(guān)，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)相融合可直接促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)和管理等各要素上的創(chuàng)新和升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度看，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合不僅是某一個(gè)行業(yè)在層次上的發(fā)展和提升，而且是實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”，促進(jìn)“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的重要步驟，這也是其融合發(fā)展的根本意義。
市場“催化劑”
目前，市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品都與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)有著密切的關(guān)系，尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的融合更為明顯。這種融合大多以相關(guān)技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)，采用業(yè)務(wù)合作或是藝術(shù)授權(quán)等市場方式實(shí)現(xiàn)。
“文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合是市場的化學(xué)反應(yīng)，財(cái)政在其中要扮演‘催化劑’的作用，即只改變速率而不改變性質(zhì)，促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由‘政府主導(dǎo)’向‘市場主導(dǎo)’轉(zhuǎn)變。政府采購作為財(cái)政支出管理的重要制度，應(yīng)該充分發(fā)揮競爭機(jī)制，做推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回歸市場本質(zhì)的‘催化劑’。”范周表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
化學(xué)反應(yīng)的結(jié)果可好可壞，雖然文化產(chǎn)業(yè)普遍被認(rèn)為是高附加值、低消耗、低污染的一種低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但有學(xué)者也提出了文化產(chǎn)業(yè)的高碳發(fā)展問題，比如，演出設(shè)備高耗能，演唱會(huì)扎堆、無序競爭，各地大型實(shí)景演出盲目跟風(fēng)等。
“這就需要大力發(fā)揮政府采購引導(dǎo)融合發(fā)展方向的作用。通過加大采購力度，完善政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，引導(dǎo)文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合向綠色、環(huán)保、智力密集、高附加值的方向發(fā)展?！狈吨苓M(jìn)一步提出建議，政府采購應(yīng)該服務(wù)于加快完善現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)相關(guān)市場體系建設(shè)，構(gòu)造有序健康的市場環(huán)境，通過擴(kuò)大市場規(guī)模、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)行業(yè)方向，形成健康有序的市場體系。另外，尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，因?yàn)樗鼈兪?2%的行業(yè)創(chuàng)新的締造者。
建立公共文化服務(wù)政府采購制度
自文化部提出公益性演藝活動(dòng)主要以政府采購的方式公開面向各類院團(tuán)招標(biāo)以來，各地紛紛展開了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購活動(dòng)。之后，文化部又印發(fā)了《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》，提出將逐步建立公共文化服務(wù)政府采購制度，支持民營文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入采購目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本通過招投標(biāo)等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大公益性文化活動(dòng)和其他公共文化服務(wù)。尤其在推進(jìn)政府購買服務(wù)的要求下，廣東、山東等地將公共文化類服務(wù)納入到《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》中，并且對(duì)其進(jìn)行了細(xì)分。但是，對(duì)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)的采購仍比較罕見。
早在2006年出臺(tái)的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確提出運(yùn)用政府采購來重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型民族文化企業(yè)。范周認(rèn)為，由此可見，政府采購對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的扶持和調(diào)控作用。他說，政府采購應(yīng)該充分利用政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)全面發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)的要求，因此，應(yīng)以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為支點(diǎn)，建立公共文化服務(wù)政府采購制度，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合向“實(shí)用化、生活化、大眾化”方向發(fā)展。
上海市政府采購中心采購一部馬正紅也從實(shí)操的角度提出了具體建議：“采購人應(yīng)當(dāng)合理提出文化創(chuàng)意融合服務(wù)的采購標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能理念；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)扶持政策、綠色環(huán)保的創(chuàng)意服務(wù)，應(yīng)該優(yōu)先采購；在組織采購活動(dòng)過程中，則要對(duì)此類項(xiàng)目設(shè)定合理的評(píng)標(biāo)因素和分值，對(duì)符合環(huán)保節(jié)能、合同能源管理要求的，要在評(píng)分時(shí)給予適當(dāng)加分，或者在價(jià)格上給予一定折扣，不能一味地唯價(jià)格論?！?
來源：中國政府采購報(bào)
“創(chuàng)意+手機(jī)制造”使蘋果公司變身行業(yè)大佬，卡通形象與制造業(yè)結(jié)合成就公仔玩具風(fēng)靡全球……創(chuàng)造力與現(xiàn)代工業(yè)融合產(chǎn)生了巨大的效益。
近日國務(wù)院確定了推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，并提出通過完善標(biāo)準(zhǔn)、加大政府采購力度等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。二者融合發(fā)展的意義何在？政府采購在融合中應(yīng)該扮演怎樣的角色？政府采購發(fā)揮引導(dǎo)作用的途徑是什么？記者就此進(jìn)行了相關(guān)采訪。
經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要步驟
什么是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合？比較典型的事例是臺(tái)灣的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品“掌生谷?！?，這家企業(yè)將大米、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品包裝成創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，將普通糧食轉(zhuǎn)化為禮品，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；再比如，目前在國內(nèi)盛行的藝術(shù)玻璃行業(yè)，雖然玻璃制造業(yè)已經(jīng)被列入淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，然而將創(chuàng)意設(shè)計(jì)與玻璃制造相結(jié)合的藝術(shù)玻璃業(yè)卻展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，一塊兒藝術(shù)玻璃可以創(chuàng)造較普通玻璃幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，“融合”可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、物質(zhì)財(cái)富。
但是，文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的意義，絕非僅限于經(jīng)濟(jì)效益。
中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周在接受記者采訪時(shí)，從另外兩個(gè)角度分析了二者融合發(fā)展的意義：從產(chǎn)業(yè)輻射的角度來說，2012年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值為3.48%，有相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測2013年的比值為3.77%，單從數(shù)字看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還不能作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射作用不容小視，比如會(huì)展業(yè)，它對(duì)周邊酒店業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)就達(dá)到了1∶9；此外，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律直接相關(guān)，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)相融合可直接促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)和管理等各要素上的創(chuàng)新和升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度看，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合不僅是某一個(gè)行業(yè)在層次上的發(fā)展和提升，而且是實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”，促進(jìn)“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的重要步驟，這也是其融合發(fā)展的根本意義。
市場“催化劑”
目前，市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品都與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)有著密切的關(guān)系，尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的融合更為明顯。這種融合大多以相關(guān)技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)，采用業(yè)務(wù)合作或是藝術(shù)授權(quán)等市場方式實(shí)現(xiàn)。
“文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合是市場的化學(xué)反應(yīng)，財(cái)政在其中要扮演‘催化劑’的作用，即只改變速率而不改變性質(zhì)，促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由‘政府主導(dǎo)’向‘市場主導(dǎo)’轉(zhuǎn)變。政府采購作為財(cái)政支出管理的重要制度，應(yīng)該充分發(fā)揮競爭機(jī)制，做推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回歸市場本質(zhì)的‘催化劑’。”范周表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
化學(xué)反應(yīng)的結(jié)果可好可壞，雖然文化產(chǎn)業(yè)普遍被認(rèn)為是高附加值、低消耗、低污染的一種低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但有學(xué)者也提出了文化產(chǎn)業(yè)的高碳發(fā)展問題，比如，演出設(shè)備高耗能，演唱會(huì)扎堆、無序競爭，各地大型實(shí)景演出盲目跟風(fēng)等。
“這就需要大力發(fā)揮政府采購引導(dǎo)融合發(fā)展方向的作用。通過加大采購力度，完善政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，引導(dǎo)文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合向綠色、環(huán)保、智力密集、高附加值的方向發(fā)展?！狈吨苓M(jìn)一步提出建議，政府采購應(yīng)該服務(wù)于加快完善現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)相關(guān)市場體系建設(shè)，構(gòu)造有序健康的市場環(huán)境，通過擴(kuò)大市場規(guī)模、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)行業(yè)方向，形成健康有序的市場體系。另外，尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，因?yàn)樗鼈兪?2%的行業(yè)創(chuàng)新的締造者。
建立公共文化服務(wù)政府采購制度
自文化部提出公益性演藝活動(dòng)主要以政府采購的方式公開面向各類院團(tuán)招標(biāo)以來，各地紛紛展開了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購活動(dòng)。之后，文化部又印發(fā)了《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》，提出將逐步建立公共文化服務(wù)政府采購制度，支持民營文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入采購目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本通過招投標(biāo)等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大公益性文化活動(dòng)和其他公共文化服務(wù)。尤其在推進(jìn)政府購買服務(wù)的要求下，廣東、山東等地將公共文化類服務(wù)納入到《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》中，并且對(duì)其進(jìn)行了細(xì)分。但是，對(duì)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)的采購仍比較罕見。
早在2006年出臺(tái)的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確提出運(yùn)用政府采購來重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型民族文化企業(yè)。范周認(rèn)為，由此可見，政府采購對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的扶持和調(diào)控作用。他說，政府采購應(yīng)該充分利用政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)全面發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)的要求，因此，應(yīng)以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為支點(diǎn)，建立公共文化服務(wù)政府采購制度，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合向“實(shí)用化、生活化、大眾化”方向發(fā)展。
上海市政府采購中心采購一部馬正紅也從實(shí)操的角度提出了具體建議：“采購人應(yīng)當(dāng)合理提出文化創(chuàng)意融合服務(wù)的采購標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能理念；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)扶持政策、綠色環(huán)保的創(chuàng)意服務(wù)，應(yīng)該優(yōu)先采購；在組織采購活動(dòng)過程中，則要對(duì)此類項(xiàng)目設(shè)定合理的評(píng)標(biāo)因素和分值，對(duì)符合環(huán)保節(jié)能、合同能源管理要求的，要在評(píng)分時(shí)給予適當(dāng)加分，或者在價(jià)格上給予一定折扣，不能一味地唯價(jià)格論?！?
來源：中國政府采購報(bào)
