為了保護殘疾人集中就業(yè)單位發(fā)展，促進殘疾人集中就業(yè)，近年來國家出臺了一系列法規(guī)政策，明確要求政府采購過程中對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)產品與服務予以傾斜和支持。
《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十六條規(guī)定：縣級以上地方人民政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產或者經營，并根據殘疾人福利性單位的生產特點確定某些產品由其專產。政府采購，在同等條件下應當優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產品或者服務?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）和國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中也有明確要求。
雖然相關的法律和政策做了上述規(guī)定，但很多殘疾人集中就業(yè)單位仍未能充分享受政府集中采購的支持，主要原因有：
1.《政府采購法》第一條即強調了政府采購提高資金的使用效益的原則，在當前的市場經濟條件下，多數(shù)采購人員短期內還難以理解和接受基于社會公正原則的殘疾人集中就業(yè)單位產品和服務優(yōu)先采購政策。政府采購具體執(zhí)行過程中，對殘疾人集中就業(yè)單位的保護不足。
2.當前各級政府和相關部門的有關文件對優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產品的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性?！稓埣踩吮Ｕ戏ā贰ⅰ稓埣踩司蜆I(yè)條例》、《“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃綱要》等只做了原則性規(guī)定，國家并未出臺具體的指導性文件予以細化。如政府采購的競標、競爭談判等具體環(huán)節(jié)中，如何對福利企業(yè)給予優(yōu)惠，如何適用單一采購等都未予明確。地方政府、部門因為缺乏依據，相關政策也難以細化，操作性有待加強。
3.對適合殘疾人集中就業(yè)單位生產、經營的產品、項目掌握與研究不足。殘疾人專產專營目錄尚未編制，與政府優(yōu)先采購產品與服務目錄無法對接。
鑒于以上問題，建議財政部盡早完善和細化支持殘疾人就業(yè)的政府采購扶持政策，即指導性文件，明確要求地方政府財政部門在會同發(fā)改、環(huán)保等各部門制定政府采購政策和政府采購產品清單時，充分考慮殘疾人集中就業(yè)單位情況，制定具體措施。如在采購項目評審中設定單獨加分條款；對產量大、技術含量低的如辦公用紙張、筆記本、筆、紙杯等產品在滿足質量要求的前提下，適當放松價格因素考量，面向福利企業(yè)和其它殘疾人就業(yè)單位進行定向采購；集采機構對限額標準以下的部分產品，面向殘疾人就業(yè)單位實行單一來源采購等；對殘疾人企業(yè)的專產產品實行政府采購。以更加細化的措施與規(guī)定貫徹《殘疾人保障法》等法規(guī)政策的要求。(戴皓)
來源：新浪財經
