隨著政府采購(gòu)在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控能力日益凸顯。
“政府采購(gòu)是財(cái)政的服務(wù)窗口?！比珖?guó)人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李岷在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。在十八屆三中全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購(gòu)買服務(wù)”的新形勢(shì)下，該省政府采購(gòu)制度也將再布局，以充分發(fā)揮其政策功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。
政府購(gòu)買服務(wù)三年三步走
當(dāng)前，政府購(gòu)買服務(wù)是項(xiàng)新任務(wù)。在李岷看來(lái)，這項(xiàng)改革不僅有利于培育和發(fā)展市場(chǎng)組織，還能推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
李岷告訴記者，“三年三步走”是該省推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的目標(biāo)。“第一年試點(diǎn)探索、第二年擴(kuò)面提升、第三年全面推廣?！崩钺赫f(shuō)，“具體來(lái)講就是在2014年建立相關(guān)制度，開(kāi)展試點(diǎn)工作；2015年在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷鞏固試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；2016年在全省全面推廣政府購(gòu)買服務(wù)工作?！倍叭耆阶摺钡淖罱K目標(biāo)，是在2020年能形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效規(guī)范的公共服務(wù)配置體系和供給體系。
據(jù)了解，目前貴州省正在制定本省政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法及購(gòu)買目錄等。其中《貴州省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》和第一批指導(dǎo)目錄預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)。下半年，該省、市、縣將根據(jù)目錄，重點(diǎn)選擇群眾關(guān)注度高、示范作用好的養(yǎng)老、衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域，同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。
調(diào)整目錄范圍拓寬購(gòu)買方式
李岷認(rèn)為，政府采購(gòu)制度發(fā)展十多年至今，其在財(cái)政支出管理中的功能作用越來(lái)越凸顯。對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，“將政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍，按照政府采購(gòu)規(guī)定的程序?qū)嵤┵?gòu)買，能夠在一定程度上保證政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作。”
不過(guò)李岷同時(shí)認(rèn)為，為了有效地服務(wù)于政府購(gòu)買服務(wù)，政府采購(gòu)制度自身還需要進(jìn)一步完善以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政改革的需求。
李岷告訴記者，政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容寬泛，而在該省目前執(zhí)行的政府采購(gòu)目錄中，服務(wù)類品目比較窄，有必要根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整。
撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展的政策杠桿
數(shù)據(jù)顯示，貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)前三季度全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)全年可完成3400億元，同比增速保持在20%以上。截至2013年9月底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到118.83萬(wàn)戶，新增14.53萬(wàn)戶。
對(duì)于上述成績(jī)，李岷認(rèn)為離不開(kāi)該省施行的優(yōu)化投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)、緩解融資難題等舉措。同時(shí)，李岷對(duì)政府采購(gòu)在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中小企業(yè)中起到的政策杠桿作用給予了肯定。
李岷向記者介紹，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們對(duì)預(yù)算金額在200萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，本省民營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)能滿足采購(gòu)需求的，優(yōu)先從本省民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)。
而為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，該省一方面要求各預(yù)算單位在編制年度政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的30%以上，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；另一方面要求各預(yù)算單位在具體采購(gòu)時(shí)，要把《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》關(guān)于扶持中小企業(yè)的相關(guān)條款在招標(biāo)文件上給予明確并落到實(shí)處。
據(jù)了解，2013年，貴州省共完成采購(gòu)資金326億元，其中民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)合同近217億元，占采購(gòu)資金總額的66.58%?！皯?yīng)該說(shuō)政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)政策這根杠桿對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)正在奮力爬高的貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著積極的作用?！崩钺焊锌?。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
