集采工作者需加強(qiáng)三種能力建設(shè)
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發(fā)布日期：2014年03月24日
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的收獲體會(huì)
■ 程慶柏
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求，以及人民群眾的新期待，在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合發(fā)表了重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。筆者結(jié)合自身的工作與思考，主要從改革開放、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)等三個(gè)方面來談一談學(xué)習(xí)體會(huì)。
緊扣改革開放這一核心靈魂，以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作展開
“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！眻?jiān)定不移地深化改革開放，是習(xí)總書記在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，就要深刻理解全面改革開放的重大意義、正確方向，不斷激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力，把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放永無止境。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。唯有牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，才能攻堅(jiān)克難，奮力取得歷史接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績(jī)。
“改革，最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新?！本唧w到機(jī)關(guān)工作上來，這就要求既要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，更要增強(qiáng)開拓性，富有創(chuàng)造性。首先，要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。要破除在工作中要不要解放思想、能不能解放思想、敢不敢解放思想的疑慮，結(jié)合人大工作，就是要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效出發(fā)，不斷創(chuàng)新解放思想的空間。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要拓寬工作領(lǐng)域，在服務(wù)代表大會(huì)、常委會(huì)，服務(wù)代表、服務(wù)基層和群眾上，要進(jìn)一步開明開放，不斷增大服務(wù)的廣度，挖掘服務(wù)的深度，進(jìn)一步擴(kuò)大人大工作的影響。最后，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，根據(jù)情況的變化，有針對(duì)性地建立新的規(guī)章制度，并適時(shí)清理、修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度，以科學(xué)、規(guī)范、有效的制度建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。
緊抓作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步鞏固和提升機(jī)關(guān)形象
“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！币粤?xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央上任伊始，就將作風(fēng)建設(shè)放在重要的位置，以八項(xiàng)規(guī)定作為一個(gè)切入口和動(dòng)員令，全面開展了作風(fēng)建設(shè)，并以此拉開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)序幕?！斑@次教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題?！惫P者認(rèn)為，反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問題，反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)，不作為的問題，反對(duì)享樂主義要著重克服及時(shí)享樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)奢靡之風(fēng)要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。只有抓住主要矛盾，什么問題突出、緊迫就著重解決什么問題，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共識(shí)，煥發(fā)出促進(jìn)改革發(fā)展的正能量。
改作風(fēng)，難的是鍥而不舍、久久為功。下一步要將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果制度化地執(zhí)行起來，結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要有“一枝一葉總關(guān)情”的情懷。情懷是一種內(nèi)化的感情，是由內(nèi)而外散發(fā)的力量。一枝一葉都關(guān)情，就是在每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出心之所系。作為人大機(jī)關(guān)的一員，就是要結(jié)合自己工作職責(zé)，經(jīng)常深入群眾，密切聯(lián)系群眾，處處關(guān)心群眾，以實(shí)際行動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國體現(xiàn)在日常工作中，表現(xiàn)在行為上。二要有“鐵肩擔(dān)道義”的膽識(shí)。所謂有膽識(shí)，不僅有眼光，還有勇氣。人大機(jī)關(guān)帶領(lǐng)人民立法，同樣還要帶頭學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，這就是道義在肩，需要有責(zé)任意識(shí)，更需要有擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從我做起，從小事做起，把依法治國的理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。三要有“心底無私天地寬”的境界。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們更要在思想境界上深挖一層、更進(jìn)一步。應(yīng)該“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重品德修行，重點(diǎn)培養(yǎng)高尚的人格，嚴(yán)以律己，寬以待人，養(yǎng)成良好的道德風(fēng)范，堅(jiān)持清清白白做人，堂堂正正做官。
緊攻能力建設(shè)這一重點(diǎn)問題，切實(shí)提高工作的科學(xué)化水平
“實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好方方面面的工作，對(duì)我們的本領(lǐng)提出了新的要求?！碑?dāng)前，面對(duì)世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫切擺在我們面前，其中干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)，是構(gòu)成黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。
作為參謀和助手的機(jī)關(guān)工作人員，承擔(dān)著大量的前期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，使命崇高，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。崗位不同，對(duì)能力的要求也同中有異。具體到政府采購工作，突出表現(xiàn)為三種能力。一是把握大局的能力。推行政府采購制度的目的意義在于它的政策性功能，因此，應(yīng)以大局意識(shí)與全局眼光來衡量采購工作。比如，在扶持中小微企業(yè)發(fā)展上，采購中心要認(rèn)真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，制定措施確保采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%專門面向中小微企業(yè)。二是依法辦事的能力。政府采購工作的準(zhǔn)則是視廉潔如生命，以法律為準(zhǔn)繩。政府采購以程序性來證明采購的合法性，如果某項(xiàng)工程或某件商品未經(jīng)采購程序，即使其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，也無法證明其合法性。因此，要推行“陽光采購”，防止規(guī)避政府集中采購行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性。三是溝通協(xié)調(diào)的能力。采購中心處于采購工作的中間位置，一邊是采購人單位，一邊是供應(yīng)商，在推進(jìn)采購過程中要協(xié)調(diào)多方。另外，目前社會(huì)上對(duì)采購工作認(rèn)識(shí)還不夠全面到位，常常以有色眼鏡來評(píng)價(jià)、以放大鏡來放大，這都需要我們?nèi)f(xié)調(diào)溝通。筆者深感這三方面能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，也一直在自勉、努力。
總之，我們將以習(xí)總書記的系列講話精神作為今后工作的基本遵循，按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的精神，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，管好自己、帶好隊(duì)伍，使采購中心更好地為機(jī)關(guān)服務(wù)，也為機(jī)關(guān)的良好形象增光添彩。
（作者系全國人大機(jī)關(guān)采購中心主任）
來源：中國政府采購報(bào)
■ 程慶柏
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求，以及人民群眾的新期待，在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合發(fā)表了重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。筆者結(jié)合自身的工作與思考，主要從改革開放、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)等三個(gè)方面來談一談學(xué)習(xí)體會(huì)。
緊扣改革開放這一核心靈魂，以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作展開
“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！眻?jiān)定不移地深化改革開放，是習(xí)總書記在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，就要深刻理解全面改革開放的重大意義、正確方向，不斷激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力，把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放永無止境。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。唯有牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，才能攻堅(jiān)克難，奮力取得歷史接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績(jī)。
“改革，最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新?！本唧w到機(jī)關(guān)工作上來，這就要求既要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，更要增強(qiáng)開拓性，富有創(chuàng)造性。首先，要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。要破除在工作中要不要解放思想、能不能解放思想、敢不敢解放思想的疑慮，結(jié)合人大工作，就是要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效出發(fā)，不斷創(chuàng)新解放思想的空間。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要拓寬工作領(lǐng)域，在服務(wù)代表大會(huì)、常委會(huì)，服務(wù)代表、服務(wù)基層和群眾上，要進(jìn)一步開明開放，不斷增大服務(wù)的廣度，挖掘服務(wù)的深度，進(jìn)一步擴(kuò)大人大工作的影響。最后，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，根據(jù)情況的變化，有針對(duì)性地建立新的規(guī)章制度，并適時(shí)清理、修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度，以科學(xué)、規(guī)范、有效的制度建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。
緊抓作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步鞏固和提升機(jī)關(guān)形象
“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！币粤?xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央上任伊始，就將作風(fēng)建設(shè)放在重要的位置，以八項(xiàng)規(guī)定作為一個(gè)切入口和動(dòng)員令，全面開展了作風(fēng)建設(shè)，并以此拉開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)序幕?！斑@次教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題?！惫P者認(rèn)為，反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問題，反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)，不作為的問題，反對(duì)享樂主義要著重克服及時(shí)享樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)奢靡之風(fēng)要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。只有抓住主要矛盾，什么問題突出、緊迫就著重解決什么問題，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共識(shí)，煥發(fā)出促進(jìn)改革發(fā)展的正能量。
改作風(fēng)，難的是鍥而不舍、久久為功。下一步要將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果制度化地執(zhí)行起來，結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要有“一枝一葉總關(guān)情”的情懷。情懷是一種內(nèi)化的感情，是由內(nèi)而外散發(fā)的力量。一枝一葉都關(guān)情，就是在每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出心之所系。作為人大機(jī)關(guān)的一員，就是要結(jié)合自己工作職責(zé)，經(jīng)常深入群眾，密切聯(lián)系群眾，處處關(guān)心群眾，以實(shí)際行動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國體現(xiàn)在日常工作中，表現(xiàn)在行為上。二要有“鐵肩擔(dān)道義”的膽識(shí)。所謂有膽識(shí)，不僅有眼光，還有勇氣。人大機(jī)關(guān)帶領(lǐng)人民立法，同樣還要帶頭學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，這就是道義在肩，需要有責(zé)任意識(shí)，更需要有擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從我做起，從小事做起，把依法治國的理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。三要有“心底無私天地寬”的境界。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們更要在思想境界上深挖一層、更進(jìn)一步。應(yīng)該“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重品德修行，重點(diǎn)培養(yǎng)高尚的人格，嚴(yán)以律己，寬以待人，養(yǎng)成良好的道德風(fēng)范，堅(jiān)持清清白白做人，堂堂正正做官。
緊攻能力建設(shè)這一重點(diǎn)問題，切實(shí)提高工作的科學(xué)化水平
“實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好方方面面的工作，對(duì)我們的本領(lǐng)提出了新的要求?！碑?dāng)前，面對(duì)世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫切擺在我們面前，其中干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)，是構(gòu)成黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。
作為參謀和助手的機(jī)關(guān)工作人員，承擔(dān)著大量的前期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，使命崇高，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。崗位不同，對(duì)能力的要求也同中有異。具體到政府采購工作，突出表現(xiàn)為三種能力。一是把握大局的能力。推行政府采購制度的目的意義在于它的政策性功能，因此，應(yīng)以大局意識(shí)與全局眼光來衡量采購工作。比如，在扶持中小微企業(yè)發(fā)展上，采購中心要認(rèn)真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，制定措施確保采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%專門面向中小微企業(yè)。二是依法辦事的能力。政府采購工作的準(zhǔn)則是視廉潔如生命，以法律為準(zhǔn)繩。政府采購以程序性來證明采購的合法性，如果某項(xiàng)工程或某件商品未經(jīng)采購程序，即使其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，也無法證明其合法性。因此，要推行“陽光采購”，防止規(guī)避政府集中采購行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性。三是溝通協(xié)調(diào)的能力。采購中心處于采購工作的中間位置，一邊是采購人單位，一邊是供應(yīng)商，在推進(jìn)采購過程中要協(xié)調(diào)多方。另外，目前社會(huì)上對(duì)采購工作認(rèn)識(shí)還不夠全面到位，常常以有色眼鏡來評(píng)價(jià)、以放大鏡來放大，這都需要我們?nèi)f(xié)調(diào)溝通。筆者深感這三方面能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，也一直在自勉、努力。
總之，我們將以習(xí)總書記的系列講話精神作為今后工作的基本遵循，按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的精神，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，管好自己、帶好隊(duì)伍，使采購中心更好地為機(jī)關(guān)服務(wù)，也為機(jī)關(guān)的良好形象增光添彩。
（作者系全國人大機(jī)關(guān)采購中心主任）
來源：中國政府采購報(bào)
