不可小視的房屋租賃采購
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發(fā)布日期：2014年04月03日
■ 馬長福 蔣迎梅
政府采購法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。在實(shí)際操作中租賃采購相對于其他采購形式，比較簡捷、便利，但千萬不可小視。
案情◆◆◆
某市行政單位有一幢老樓門市房因租賃期滿需重新出租，考慮到原租賃金偏低，該單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定委托政府采購中心對外招租。
政府采購中心在接受委托后，采用競爭性談判方式組織實(shí)施該項(xiàng)目。通過談判，8間門市房的成交總價(jià)出乎意料達(dá)到了526708元，高出原預(yù)測價(jià)323208元（原根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鐾茰y底價(jià)為203500元）。采購人十分滿意，贊賞采購比較成功。
成交公告網(wǎng)上公示期滿后，當(dāng)通知成交人與甲方簽訂合同時(shí)，其中有一報(bào)價(jià)最高、承租間數(shù)最多的成交人A遲遲不肯與甲方簽訂房屋租賃合同。于是采購中心、采購單位聯(lián)合向A發(fā)出書面通知，要求其于通知規(guī)定時(shí)間前依法簽訂合同，否則將視同其主動放棄成交資格。為此，A以信件方式向監(jiān)管部門反映，談判文件中公布的門市房面積誤差嚴(yán)重，使其利益嚴(yán)重受損。監(jiān)管部門針對其反映的問題，專門組織房地產(chǎn)交易測繪隊(duì)進(jìn)行了實(shí)際測量，房地產(chǎn)交易測繪隊(duì)出具了房產(chǎn)測繪成果報(bào)告書（見附表）。談判文件中公布的門市房面積誤差問題是屬實(shí)的，但誤差面積都是正誤差，是符合談判規(guī)定的，非但未使其利益嚴(yán)重受損，反而從門市房出租實(shí)際情況，更大地讓利于成交人?？沙山蝗巳匀痪芎灪贤?，并且到甲方無理取鬧。
采購人無奈之下只好將此事交由法院處理。
分析◆◆◆
從案例不難看出，本項(xiàng)目雖說是競爭性談判項(xiàng)目，只有價(jià)格競爭，沒有什么技術(shù)要求，對于采購部門來說，該項(xiàng)目是再簡單不過了，可為何出現(xiàn)了不該有的麻煩？
其一，最終成交價(jià)與A的主觀動機(jī)有直接關(guān)系。本來A就已經(jīng)租用過該單位的一間房屋，對該房屋的情況可算是再了解不過了。據(jù)參與本項(xiàng)目的其他承租人反映，為了多成交幾間門市房，事前A就跟其他承租人制定了攻守同盟，大家一起報(bào)低價(jià)。然而在談判會現(xiàn)場，A自己報(bào)的價(jià)格高得有些離譜，基本上超出了市場價(jià)格。招標(biāo)會結(jié)束后，其他人都指責(zé)他，他感到?jīng)]面子，表面上又吃了虧，所以就以租賃房談判面積與實(shí)際面積不符為由提出質(zhì)疑，想以此挽回“損失”。
其二，對于一些老樓門市房的出租采購，采購人如果能在原租賃合同到期后，統(tǒng)一收回房屋的使用權(quán)，再交由采購部門組織招標(biāo)，這樣將會避免不少的麻煩。
其三，本項(xiàng)目程序上基本符合采購制度要求，但就是因?yàn)椴少弳挝粵]有重新丈量面積，延續(xù)的是原來出租面積，采購部門忽視了這個環(huán)節(jié)，而后來測繪面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于談判文件中公布的面積?？梢娬少徎顒又械募?xì)節(jié)不可小視。
附表：
（作者單位：江蘇省揚(yáng)中市政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
政府采購法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。在實(shí)際操作中租賃采購相對于其他采購形式，比較簡捷、便利，但千萬不可小視。
案情◆◆◆
某市行政單位有一幢老樓門市房因租賃期滿需重新出租，考慮到原租賃金偏低，該單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定委托政府采購中心對外招租。
政府采購中心在接受委托后，采用競爭性談判方式組織實(shí)施該項(xiàng)目。通過談判，8間門市房的成交總價(jià)出乎意料達(dá)到了526708元，高出原預(yù)測價(jià)323208元（原根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鐾茰y底價(jià)為203500元）。采購人十分滿意，贊賞采購比較成功。
成交公告網(wǎng)上公示期滿后，當(dāng)通知成交人與甲方簽訂合同時(shí)，其中有一報(bào)價(jià)最高、承租間數(shù)最多的成交人A遲遲不肯與甲方簽訂房屋租賃合同。于是采購中心、采購單位聯(lián)合向A發(fā)出書面通知，要求其于通知規(guī)定時(shí)間前依法簽訂合同，否則將視同其主動放棄成交資格。為此，A以信件方式向監(jiān)管部門反映，談判文件中公布的門市房面積誤差嚴(yán)重，使其利益嚴(yán)重受損。監(jiān)管部門針對其反映的問題，專門組織房地產(chǎn)交易測繪隊(duì)進(jìn)行了實(shí)際測量，房地產(chǎn)交易測繪隊(duì)出具了房產(chǎn)測繪成果報(bào)告書（見附表）。談判文件中公布的門市房面積誤差問題是屬實(shí)的，但誤差面積都是正誤差，是符合談判規(guī)定的，非但未使其利益嚴(yán)重受損，反而從門市房出租實(shí)際情況，更大地讓利于成交人?？沙山蝗巳匀痪芎灪贤?，并且到甲方無理取鬧。
采購人無奈之下只好將此事交由法院處理。
分析◆◆◆
從案例不難看出，本項(xiàng)目雖說是競爭性談判項(xiàng)目，只有價(jià)格競爭，沒有什么技術(shù)要求，對于采購部門來說，該項(xiàng)目是再簡單不過了，可為何出現(xiàn)了不該有的麻煩？
其一，最終成交價(jià)與A的主觀動機(jī)有直接關(guān)系。本來A就已經(jīng)租用過該單位的一間房屋，對該房屋的情況可算是再了解不過了。據(jù)參與本項(xiàng)目的其他承租人反映，為了多成交幾間門市房，事前A就跟其他承租人制定了攻守同盟，大家一起報(bào)低價(jià)。然而在談判會現(xiàn)場，A自己報(bào)的價(jià)格高得有些離譜，基本上超出了市場價(jià)格。招標(biāo)會結(jié)束后，其他人都指責(zé)他，他感到?jīng)]面子，表面上又吃了虧，所以就以租賃房談判面積與實(shí)際面積不符為由提出質(zhì)疑，想以此挽回“損失”。
其二，對于一些老樓門市房的出租采購，采購人如果能在原租賃合同到期后，統(tǒng)一收回房屋的使用權(quán)，再交由采購部門組織招標(biāo)，這樣將會避免不少的麻煩。
其三，本項(xiàng)目程序上基本符合采購制度要求，但就是因?yàn)椴少弳挝粵]有重新丈量面積，延續(xù)的是原來出租面積，采購部門忽視了這個環(huán)節(jié)，而后來測繪面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于談判文件中公布的面積?？梢娬少徎顒又械募?xì)節(jié)不可小視。
附表：
（作者單位：江蘇省揚(yáng)中市政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
