PPP吸引私人投資，靠什么？
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發(fā)布日期：2014年04月08日
長久以來， PPP一直是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅力量，也因其能在道路、橋梁、機場等各類項目中統(tǒng)攬融資、建設(shè)與維修等諸多方面而備受各國青睞。然而，PPP由于項目的特殊屬性，私人部門往往面臨風(fēng)險承擔(dān)與利益回報不能完全匹配的局面，更不可能從中謀取暴利。既然如此,PPP靠什么來吸引私人投資參與？不妨來看看來自私人企業(yè)、政府部門領(lǐng)域的專家觀點。
聲譽的誘惑
塔拉·阿查利亞(百事可樂公司全球健康與農(nóng)業(yè)政策高級主管)： 直到最近，我依然認為私營部門參與的動機主要源于對自身聲譽提升的需求。一家企業(yè)通過參與政府機構(gòu)工程，涉及教育、住房或其他高級別的問題，從而實現(xiàn)其自身的積極社會影響，對此類問題的關(guān)注可以被視作企業(yè)目標。
當(dāng)然，近些年來，社會對企業(yè)賦予了更多期待，認為企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，這些期待遠遠超出了從“許可經(jīng)營”到“價值共享”或“目標性績效”的范疇，使得業(yè)務(wù)增長需要與積極的社會影響力相連接。如今，我認為一些企業(yè)追尋的公私伙伴關(guān)系的確在為自身創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，也為其合作伙伴甚至整個社會帶來了福利。
溫蒂·霍金斯(英特爾基金會執(zhí)行主管)： 從我們企業(yè)自身觀點來看，參與PPP項目的主要動機是“效率”。比如，為了實現(xiàn)企業(yè)在教育方面的目標，與政府實體合作并實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的控制將會是必要也是高效的。企業(yè)對與政府構(gòu)建積極的合作關(guān)系通常十分感興趣，其在PPP項目上的努力也會帶來更多的機會。
消除政府障礙
溫蒂·霍金斯： 由于涉及多種限制與規(guī)定，私人企業(yè)與政府的合作通常會變得緩慢又繁瑣，政府部門缺少靈活性，在一些地區(qū)，甚至由于政府腐敗、缺乏透明度使得企業(yè)很容易觸犯《海外反腐敗法》。
塔拉·阿查利亞： 事實上，當(dāng)私人企業(yè)認為參與項目并不能為其業(yè)務(wù)運營帶來直接好處時，也許會打消參與的信心。PPP項目通常需要包括在資金、人力資源與時間上的大量投入，企業(yè)清楚描述參與目的將十分重要。如今，越來越多的企業(yè)希望能有一種衡量體系，對其參與項目所帶來的積極社會影響以及公司業(yè)績，都有相對客觀準確的評價。
公共部門機構(gòu)需要意識到私人部門所扮演的角色，同時，私人企業(yè)不應(yīng)僅僅被視為一個資助者，而應(yīng)是具有互補合作經(jīng)驗的運營者，能夠保證公私方共同目標的實現(xiàn)。公私雙方需要討論對合作關(guān)系建立時雙方所抱持的共同目標與原則，同時還需明確資源、知識產(chǎn)權(quán)及合作中的交流方式。
馬塞爾·布克邦(荷蘭外事部食品安全與金融部門負責(zé)人)： 私營部門可以成為發(fā)展的動力，然而經(jīng)濟發(fā)展卻并非一日之功，國家建設(shè)需要大量的輔助項目支持，政府機構(gòu)需要考慮到與私人部門建立合作關(guān)系時，有責(zé)任為其提供穩(wěn)定的參與環(huán)境，使企業(yè)在尋求商業(yè)機會時感到無風(fēng)險并安全。（朱穎編譯）
來源：中國政府采購報
聲譽的誘惑
塔拉·阿查利亞(百事可樂公司全球健康與農(nóng)業(yè)政策高級主管)： 直到最近，我依然認為私營部門參與的動機主要源于對自身聲譽提升的需求。一家企業(yè)通過參與政府機構(gòu)工程，涉及教育、住房或其他高級別的問題，從而實現(xiàn)其自身的積極社會影響，對此類問題的關(guān)注可以被視作企業(yè)目標。
當(dāng)然，近些年來，社會對企業(yè)賦予了更多期待，認為企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，這些期待遠遠超出了從“許可經(jīng)營”到“價值共享”或“目標性績效”的范疇，使得業(yè)務(wù)增長需要與積極的社會影響力相連接。如今，我認為一些企業(yè)追尋的公私伙伴關(guān)系的確在為自身創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，也為其合作伙伴甚至整個社會帶來了福利。
溫蒂·霍金斯(英特爾基金會執(zhí)行主管)： 從我們企業(yè)自身觀點來看，參與PPP項目的主要動機是“效率”。比如，為了實現(xiàn)企業(yè)在教育方面的目標，與政府實體合作并實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的控制將會是必要也是高效的。企業(yè)對與政府構(gòu)建積極的合作關(guān)系通常十分感興趣，其在PPP項目上的努力也會帶來更多的機會。
消除政府障礙
溫蒂·霍金斯： 由于涉及多種限制與規(guī)定，私人企業(yè)與政府的合作通常會變得緩慢又繁瑣，政府部門缺少靈活性，在一些地區(qū)，甚至由于政府腐敗、缺乏透明度使得企業(yè)很容易觸犯《海外反腐敗法》。
塔拉·阿查利亞： 事實上，當(dāng)私人企業(yè)認為參與項目并不能為其業(yè)務(wù)運營帶來直接好處時，也許會打消參與的信心。PPP項目通常需要包括在資金、人力資源與時間上的大量投入，企業(yè)清楚描述參與目的將十分重要。如今，越來越多的企業(yè)希望能有一種衡量體系，對其參與項目所帶來的積極社會影響以及公司業(yè)績，都有相對客觀準確的評價。
公共部門機構(gòu)需要意識到私人部門所扮演的角色，同時，私人企業(yè)不應(yīng)僅僅被視為一個資助者，而應(yīng)是具有互補合作經(jīng)驗的運營者，能夠保證公私方共同目標的實現(xiàn)。公私雙方需要討論對合作關(guān)系建立時雙方所抱持的共同目標與原則，同時還需明確資源、知識產(chǎn)權(quán)及合作中的交流方式。
馬塞爾·布克邦(荷蘭外事部食品安全與金融部門負責(zé)人)： 私營部門可以成為發(fā)展的動力，然而經(jīng)濟發(fā)展卻并非一日之功，國家建設(shè)需要大量的輔助項目支持，政府機構(gòu)需要考慮到與私人部門建立合作關(guān)系時，有責(zé)任為其提供穩(wěn)定的參與環(huán)境，使企業(yè)在尋求商業(yè)機會時感到無風(fēng)險并安全。（朱穎編譯）
來源：中國政府采購報
