電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)采購管理一盤棋
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發(fā)布日期：2014年04月09日
■ 本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)
經(jīng)過整整一年的苦戰(zhàn)和平穩(wěn)模擬試運(yùn)行，中國人民銀行集中采購中心批量集中采購履約服務(wù)電子平臺(tái)于今年向各分支行推廣。在采購中心領(lǐng)導(dǎo)看來，這一串聯(lián)人行系統(tǒng)2000多個(gè)分支行用戶的平臺(tái)，其帶來的直接作用是推進(jìn)人行系統(tǒng)批量集中采購履約落到實(shí)處，而其深遠(yuǎn)意義則是推動(dòng)采購中心的工作從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)人行系統(tǒng)采購管理一盤棋。
實(shí)時(shí)跟蹤批量集采履約情況
采購中心綜合處岳錦江是這一平臺(tái)從構(gòu)思到誕生的參與者之一。他告訴記者，平臺(tái)的首要功能是跟蹤人行系統(tǒng)2000多個(gè)分行支行用戶對(duì)批量集中采購項(xiàng)目的履約過程，反饋履約情況。
據(jù)岳錦江介紹，采購中心采購組織處從接到會(huì)計(jì)司批量集中采購項(xiàng)目需求后，就著手推進(jìn)組織采購事宜，采購評(píng)審處組織專家評(píng)標(biāo)、定標(biāo)后，項(xiàng)目便流轉(zhuǎn)到了履約管理處。除了負(fù)責(zé)對(duì)外起草、簽署采購合同，及對(duì)采購文件進(jìn)行立卷歸檔和管理外，履約管理處須負(fù)責(zé)將所有已采項(xiàng)目信息錄入平臺(tái)，各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)用戶接受采購結(jié)果并向轄區(qū)地市及縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)分配計(jì)劃配額。所有用戶單位根據(jù)平臺(tái)中的采購結(jié)果及詳細(xì)信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商指定的當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽訂合同。對(duì)履約管理處而言，簽訂合同、驗(yàn)收、售后服務(wù)等各項(xiàng)事宜均可以通過平臺(tái)反映出來，實(shí)現(xiàn)了全流程跟蹤全國所有分支行批量集采履約情況，可謂省時(shí)、省力又省心。
“人民銀行的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多、分布廣。批量集中采購的合同標(biāo)的物種類多、數(shù)量大，中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量多，履約時(shí)間集中、工作量大。因此在實(shí)際履約過程中，存在諸多需要協(xié)調(diào)解決的事情?！痹厘\江告訴記者，原有的信息收集方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足批量集中采購履約效率及服務(wù)響應(yīng)時(shí)效的要求，平臺(tái)很好地解決了這些問題。采訪中，記者了解到，采購中心服務(wù)的2000多家分支行的臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)等三個(gè)品目目前已經(jīng)全口徑實(shí)施批量集中采購?！暗布{入批量集采的品目，不再實(shí)施協(xié)議供貨。因此，人行的批量集采工作對(duì)前期的需求統(tǒng)計(jì)和后期的履約質(zhì)量等要求都很高。”采購中心領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。
真實(shí)反映批量集采履約滿意度
而對(duì)于采購中心履約管理處工作人員盧瀟而言，要面對(duì)的可不止2000多家用戶單位，他還要處理所有用戶和各地供應(yīng)商反饋的意見。履約完成后，分支機(jī)構(gòu)可對(duì)供應(yīng)商的售后反饋處理進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括非常滿意、滿意、一般、比較不滿意、非常不滿意5個(gè)級(jí)別。各分支行和供應(yīng)商還可填寫售后服務(wù)評(píng)價(jià)。
這一功能聽起來似乎和淘寶網(wǎng)的差不多，但是對(duì)于垂直管理的人行系統(tǒng)而言，意義不小。在人行系統(tǒng)，批量集采項(xiàng)目由總行采購中心實(shí)施采購，分支行沒有獨(dú)立的采購權(quán)，如果供應(yīng)商供貨不及時(shí)或售后服務(wù)出了問題，用戶只能向上級(jí)機(jī)構(gòu)反映?！皡^(qū)縣的用戶單位要報(bào)給省級(jí)用戶單位，省級(jí)匯總后上報(bào)總行采購中心，采購中心再聯(lián)系供應(yīng)商總部，供應(yīng)商總部再聯(lián)系其各地分支機(jī)構(gòu)，走完這一圈流程，問題才可能被解決。”內(nèi)蒙古分支機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，如今通過平臺(tái)反饋意見，采購中心隨時(shí)可以查看大家的意見。岳錦江告訴記者：“這一功能正是從加強(qiáng)履約信息的反饋管理、提升供應(yīng)商售后服務(wù)評(píng)價(jià)信息利用率和管理水平的初衷來設(shè)計(jì)的?！?
維護(hù)采購市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)
“采購中心不僅要服務(wù)好整個(gè)系統(tǒng)，而且要充當(dāng)好用戶和供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)員?！弊鳛椴少徶行男畔⒒ㄔO(shè)工作的主管處長，郝愛民認(rèn)為批量集中采購履約服務(wù)電子平臺(tái)的意義在于提升管理水平?！耙环矫鎸?duì)分支行用戶形成約束，保證各分支行在法定時(shí)間內(nèi)完成合同簽訂，保障供應(yīng)商的權(quán)益；另一方面，通過用戶隨時(shí)向我們反饋售后服務(wù)問題，來對(duì)各地供應(yīng)商形成約束?！焙聬勖裾f。
盧瀟告訴記者，分支行用戶的權(quán)益確實(shí)需要維護(hù)：“整個(gè)過程中，用戶是比較弱勢(shì)的。在提交采購需求之后和履約之前，他們是不參與的。制定采購需求是人行主管部門在做，實(shí)施采購是采購中心在做，供貨由供應(yīng)商來做。他們只參與合同簽訂、付款和履約信息反饋?！币恍┓种杏脩粲X得自己就像家里的老奶奶，雖然是產(chǎn)品的實(shí)際用戶，地位似乎很高，但是在管采分離的制度設(shè)計(jì)要求下，所有“說話算數(shù)”的環(huán)節(jié)都由專業(yè)機(jī)構(gòu)“代勞”，而到了履約環(huán)節(jié)，卻常常處于被動(dòng)局面，因此對(duì)用戶來講，平臺(tái)更像連接采購中心的橋梁。
另一方面，平臺(tái)可以跟蹤用戶的履約進(jìn)度，監(jiān)督各分支行用戶及時(shí)簽訂合同、付款，一定程度上保障了供應(yīng)商的權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。聯(lián)想集團(tuán)大客戶經(jīng)理周琳告訴記者，為了拿到人行的單子，響應(yīng)項(xiàng)目的供應(yīng)商都在“血拼”價(jià)格和服務(wù)，在這種情況下，用戶單位及時(shí)履約、付款，對(duì)供應(yīng)商而言意義重大。
“這種提高管理水平、約束采供雙方行為、維護(hù)雙方利益的局面，符合我們對(duì)履約平臺(tái)功能的期待?！焙聬勖裾f。
采購中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，通過實(shí)時(shí)處理爭(zhēng)議和對(duì)履約結(jié)果的評(píng)價(jià)，可以倒推采購各方當(dāng)事人行為的規(guī)范，這是提高行政效能的根本途徑，也使人行采購中心的職能向后進(jìn)行了延伸，實(shí)現(xiàn)從注重過程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
來源：中國政府采購報(bào)
經(jīng)過整整一年的苦戰(zhàn)和平穩(wěn)模擬試運(yùn)行，中國人民銀行集中采購中心批量集中采購履約服務(wù)電子平臺(tái)于今年向各分支行推廣。在采購中心領(lǐng)導(dǎo)看來，這一串聯(lián)人行系統(tǒng)2000多個(gè)分支行用戶的平臺(tái)，其帶來的直接作用是推進(jìn)人行系統(tǒng)批量集中采購履約落到實(shí)處，而其深遠(yuǎn)意義則是推動(dòng)采購中心的工作從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)人行系統(tǒng)采購管理一盤棋。
實(shí)時(shí)跟蹤批量集采履約情況
采購中心綜合處岳錦江是這一平臺(tái)從構(gòu)思到誕生的參與者之一。他告訴記者，平臺(tái)的首要功能是跟蹤人行系統(tǒng)2000多個(gè)分行支行用戶對(duì)批量集中采購項(xiàng)目的履約過程，反饋履約情況。
據(jù)岳錦江介紹，采購中心采購組織處從接到會(huì)計(jì)司批量集中采購項(xiàng)目需求后，就著手推進(jìn)組織采購事宜，采購評(píng)審處組織專家評(píng)標(biāo)、定標(biāo)后，項(xiàng)目便流轉(zhuǎn)到了履約管理處。除了負(fù)責(zé)對(duì)外起草、簽署采購合同，及對(duì)采購文件進(jìn)行立卷歸檔和管理外，履約管理處須負(fù)責(zé)將所有已采項(xiàng)目信息錄入平臺(tái)，各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)用戶接受采購結(jié)果并向轄區(qū)地市及縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)分配計(jì)劃配額。所有用戶單位根據(jù)平臺(tái)中的采購結(jié)果及詳細(xì)信息，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商指定的當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽訂合同。對(duì)履約管理處而言，簽訂合同、驗(yàn)收、售后服務(wù)等各項(xiàng)事宜均可以通過平臺(tái)反映出來，實(shí)現(xiàn)了全流程跟蹤全國所有分支行批量集采履約情況，可謂省時(shí)、省力又省心。
“人民銀行的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多、分布廣。批量集中采購的合同標(biāo)的物種類多、數(shù)量大，中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量多，履約時(shí)間集中、工作量大。因此在實(shí)際履約過程中，存在諸多需要協(xié)調(diào)解決的事情?！痹厘\江告訴記者，原有的信息收集方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足批量集中采購履約效率及服務(wù)響應(yīng)時(shí)效的要求，平臺(tái)很好地解決了這些問題。采訪中，記者了解到，采購中心服務(wù)的2000多家分支行的臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)等三個(gè)品目目前已經(jīng)全口徑實(shí)施批量集中采購?！暗布{入批量集采的品目，不再實(shí)施協(xié)議供貨。因此，人行的批量集采工作對(duì)前期的需求統(tǒng)計(jì)和后期的履約質(zhì)量等要求都很高。”采購中心領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。
真實(shí)反映批量集采履約滿意度
而對(duì)于采購中心履約管理處工作人員盧瀟而言，要面對(duì)的可不止2000多家用戶單位，他還要處理所有用戶和各地供應(yīng)商反饋的意見。履約完成后，分支機(jī)構(gòu)可對(duì)供應(yīng)商的售后反饋處理進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括非常滿意、滿意、一般、比較不滿意、非常不滿意5個(gè)級(jí)別。各分支行和供應(yīng)商還可填寫售后服務(wù)評(píng)價(jià)。
這一功能聽起來似乎和淘寶網(wǎng)的差不多，但是對(duì)于垂直管理的人行系統(tǒng)而言，意義不小。在人行系統(tǒng)，批量集采項(xiàng)目由總行采購中心實(shí)施采購，分支行沒有獨(dú)立的采購權(quán)，如果供應(yīng)商供貨不及時(shí)或售后服務(wù)出了問題，用戶只能向上級(jí)機(jī)構(gòu)反映?！皡^(qū)縣的用戶單位要報(bào)給省級(jí)用戶單位，省級(jí)匯總后上報(bào)總行采購中心，采購中心再聯(lián)系供應(yīng)商總部，供應(yīng)商總部再聯(lián)系其各地分支機(jī)構(gòu)，走完這一圈流程，問題才可能被解決。”內(nèi)蒙古分支機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，如今通過平臺(tái)反饋意見，采購中心隨時(shí)可以查看大家的意見。岳錦江告訴記者：“這一功能正是從加強(qiáng)履約信息的反饋管理、提升供應(yīng)商售后服務(wù)評(píng)價(jià)信息利用率和管理水平的初衷來設(shè)計(jì)的?！?
維護(hù)采購市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)
“采購中心不僅要服務(wù)好整個(gè)系統(tǒng)，而且要充當(dāng)好用戶和供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)員?！弊鳛椴少徶行男畔⒒ㄔO(shè)工作的主管處長，郝愛民認(rèn)為批量集中采購履約服務(wù)電子平臺(tái)的意義在于提升管理水平?！耙环矫鎸?duì)分支行用戶形成約束，保證各分支行在法定時(shí)間內(nèi)完成合同簽訂，保障供應(yīng)商的權(quán)益；另一方面，通過用戶隨時(shí)向我們反饋售后服務(wù)問題，來對(duì)各地供應(yīng)商形成約束?！焙聬勖裾f。
盧瀟告訴記者，分支行用戶的權(quán)益確實(shí)需要維護(hù)：“整個(gè)過程中，用戶是比較弱勢(shì)的。在提交采購需求之后和履約之前，他們是不參與的。制定采購需求是人行主管部門在做，實(shí)施采購是采購中心在做，供貨由供應(yīng)商來做。他們只參與合同簽訂、付款和履約信息反饋?！币恍┓种杏脩粲X得自己就像家里的老奶奶，雖然是產(chǎn)品的實(shí)際用戶，地位似乎很高，但是在管采分離的制度設(shè)計(jì)要求下，所有“說話算數(shù)”的環(huán)節(jié)都由專業(yè)機(jī)構(gòu)“代勞”，而到了履約環(huán)節(jié)，卻常常處于被動(dòng)局面，因此對(duì)用戶來講，平臺(tái)更像連接采購中心的橋梁。
另一方面，平臺(tái)可以跟蹤用戶的履約進(jìn)度，監(jiān)督各分支行用戶及時(shí)簽訂合同、付款，一定程度上保障了供應(yīng)商的權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。聯(lián)想集團(tuán)大客戶經(jīng)理周琳告訴記者，為了拿到人行的單子，響應(yīng)項(xiàng)目的供應(yīng)商都在“血拼”價(jià)格和服務(wù)，在這種情況下，用戶單位及時(shí)履約、付款，對(duì)供應(yīng)商而言意義重大。
“這種提高管理水平、約束采供雙方行為、維護(hù)雙方利益的局面，符合我們對(duì)履約平臺(tái)功能的期待?！焙聬勖裾f。
采購中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，通過實(shí)時(shí)處理爭(zhēng)議和對(duì)履約結(jié)果的評(píng)價(jià)，可以倒推采購各方當(dāng)事人行為的規(guī)范，這是提高行政效能的根本途徑，也使人行采購中心的職能向后進(jìn)行了延伸，實(shí)現(xiàn)從注重過程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
來源：中國政府采購報(bào)
