案例回放
某政府采購中心受采購人委托，對其所需的空調(diào)機組進行公開招標，采購預(yù)算300萬元，共有六家供應(yīng)商參與投標，平均報價200萬元左右。在項目評審過程中，由四位專業(yè)評委和一位采購人代表組成評審委員會，并根據(jù)綜合評分法確定中標人。
評審結(jié)果出來后，采購人代表很不滿意，并拒絕在評標報告上簽字，也拒絕出具任何書面意見，還拋出幾句話："我們預(yù)算充足，為何只用去一半？這么差的空調(diào)機組到底是給誰用的？我們都沒有聽說過這個品牌，為什么非要我們采購不想要的空調(diào)機組？這個中標結(jié)果我們肯定不會確認"。說完后，采購人代表便憤然離席。
問題：在政府采購活動中，采購人對采購結(jié)果不滿意的情況時有發(fā)生，采購代理機構(gòu)應(yīng)該如何處理呢？
專家點評
本案例中評標委員會的四位專家能形成多數(shù)意見，采購人代表既不寫明書面意見又拒絕在評標報告上簽字，應(yīng)視其同意專家形成的意見。
評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。
經(jīng)過合法程序產(chǎn)生的評標結(jié)果是受法律保護的，任何人無權(quán)擅自改變，否則就要承擔法律責任。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十九條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標報告送達采購人。采購人應(yīng)當在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商。采購人對采購結(jié)果不滿意，如果找不到法定的理由，就必須嚴格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的要求，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商。
專家指出，如果采購人認為評標結(jié)果或過程有問題，就要在確認中標結(jié)果前向集中采購機構(gòu)或監(jiān)管部門提出，一旦存在違法違規(guī)情況，應(yīng)該依法處理。
中標結(jié)果公示后，投標供應(yīng)商可以質(zhì)疑，但法律沒有賦予采購人可以書面質(zhì)疑中標結(jié)果的權(quán)利。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第五十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。
采購人應(yīng)當在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。
采購人自行組織招標的，應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商。
第六十三條 投標供應(yīng)商對中標公告有異議的，應(yīng)當在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位應(yīng)當在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
《〈招標投標法〉實施條例》
第五十三條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。
評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
