政采協(xié)會在政府購買服務(wù)中的作用
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發(fā)布日期：2014年04月16日
■ 宋軍
政府購買服務(wù)，特別是通過政府采購方式購買，在我國還屬于新生事物，對于“買什么”“誰來買”“向誰買”“怎么買”和如何“買得值”等問題，還不是十分清楚與了解，需要進(jìn)行研究和探索。政府采購協(xié)會作為政府采購專業(yè)性的行業(yè)組織，可以利用自身的優(yōu)勢，在政府購買服務(wù)的活動中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.協(xié)助政府開展購買服務(wù)
政府采購協(xié)會作為政府采購專業(yè)性的行業(yè)組織，集中了政府采購行業(yè)的各類精英，熟悉和了解政府采購活動的規(guī)律，在政府開展購買服務(wù)的活動中，可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，協(xié)助政府開展購買服務(wù)活動。
一是開展政府購買服務(wù)調(diào)研。政府購買服務(wù)是一項涉及面十分廣泛的活動，僅購買服務(wù)活動涉及的主體就有政府（政府的各組成部門）、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商（服務(wù)的提供者）、政府采購管理部門、服務(wù)對象和第三方評價機(jī)構(gòu)等，涉及的部門越多，問題和困難就越多。因此，政府可以委托政府采購協(xié)會開展政府購買服務(wù)問題調(diào)研，尋找出政府購買服務(wù)的難點(diǎn)，探索政府購買服務(wù)的規(guī)律性，提出解決問題的對策和建議，為開展政府購買服務(wù)活動提供幫助。
二是為政府制定購買服務(wù)管理辦法提供咨詢。政府采購協(xié)會作為行業(yè)性組織，匯集了來自政府采購各方面的專業(yè)人才，有一定的智力優(yōu)勢，對政府采購工作比較熟悉，可以為政府出臺購買服務(wù)管理辦法提供專業(yè)的咨詢與服務(wù)。
三是對政府購買服務(wù)活動中的各種訴求進(jìn)行反饋。政府可以借助政府采購協(xié)會這個渠道，收集各方訴求，反饋意見和建議，暢通言路，修正政策。
2.幫助供應(yīng)商參與購買服務(wù)活動
政府購買服務(wù)在我國還處在探索階段，參與的供應(yīng)商對購買服務(wù)工作不了解、不熟悉。為此，政府采購協(xié)會有責(zé)任和義務(wù)幫助供應(yīng)商參與政府購買服務(wù)活動。
一是宣傳政府購買服務(wù)的改革舉措。政府采購協(xié)會應(yīng)積極協(xié)助政府采購管理部門宣傳購買服務(wù)的法規(guī)、政策和相關(guān)知識，幫助公眾特別是供應(yīng)商認(rèn)識和了解政府購買服務(wù)的本質(zhì)與規(guī)律，讓供應(yīng)商盡早參與政府購買服務(wù)活動，同時也可以讓公眾參與監(jiān)督。
二是開展政府購買服務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)。政府采購協(xié)會可以通過開展政府購買服務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助政府采購當(dāng)事人提高購買服務(wù)的管理水平。
三是維護(hù)供應(yīng)商在政府購買服務(wù)中的權(quán)益。在政府購買服務(wù)的活動中，可能會存在一些信息不透明、操作不規(guī)范等問題，發(fā)生一些使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的事情。政府采購協(xié)會有責(zé)任和義務(wù)，幫助供應(yīng)商維護(hù)在政府購買服務(wù)中的正當(dāng)權(quán)益。
3.規(guī)范行業(yè)內(nèi)購買服務(wù)行為
由于我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，管理不規(guī)范，評價體系沒有建立，因此，服務(wù)行業(yè)存在許多問題，而實行行業(yè)自律是政府采購協(xié)會的職責(zé)所在，從而保證政府購買活動的順利實施。
一是建立政府購買服務(wù)供應(yīng)商的信用體系。政府采購協(xié)會可以通過建立供應(yīng)商在購買服務(wù)中的誠信檔案，促進(jìn)供應(yīng)商誠信經(jīng)營，依法依規(guī)履約。
二是打擊政府購買服務(wù)中的違規(guī)行為。政府采購協(xié)會可以配合相關(guān)管理部門，開展對政府購買服務(wù)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提交相關(guān)監(jiān)管部門，配合做好打擊違規(guī)行為的工作。
4.參與政府購買服務(wù)活動
政府采購協(xié)會不僅要組織會員單位參與政府購買服務(wù)的活動，而且政府采購協(xié)會的各專業(yè)委員會要充分利用自身的集團(tuán)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，以供應(yīng)商身份直接參與政府購買服務(wù)的活動，從而不斷提升自己的運(yùn)作能力，擴(kuò)大自己的影響。
（作者單位：湖北省荊門市政府采購辦公室）
來源：中國政府采購報
政府購買服務(wù)，特別是通過政府采購方式購買，在我國還屬于新生事物，對于“買什么”“誰來買”“向誰買”“怎么買”和如何“買得值”等問題，還不是十分清楚與了解，需要進(jìn)行研究和探索。政府采購協(xié)會作為政府采購專業(yè)性的行業(yè)組織，可以利用自身的優(yōu)勢，在政府購買服務(wù)的活動中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.協(xié)助政府開展購買服務(wù)
政府采購協(xié)會作為政府采購專業(yè)性的行業(yè)組織，集中了政府采購行業(yè)的各類精英，熟悉和了解政府采購活動的規(guī)律，在政府開展購買服務(wù)的活動中，可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，協(xié)助政府開展購買服務(wù)活動。
一是開展政府購買服務(wù)調(diào)研。政府購買服務(wù)是一項涉及面十分廣泛的活動，僅購買服務(wù)活動涉及的主體就有政府（政府的各組成部門）、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商（服務(wù)的提供者）、政府采購管理部門、服務(wù)對象和第三方評價機(jī)構(gòu)等，涉及的部門越多，問題和困難就越多。因此，政府可以委托政府采購協(xié)會開展政府購買服務(wù)問題調(diào)研，尋找出政府購買服務(wù)的難點(diǎn)，探索政府購買服務(wù)的規(guī)律性，提出解決問題的對策和建議，為開展政府購買服務(wù)活動提供幫助。
二是為政府制定購買服務(wù)管理辦法提供咨詢。政府采購協(xié)會作為行業(yè)性組織，匯集了來自政府采購各方面的專業(yè)人才，有一定的智力優(yōu)勢，對政府采購工作比較熟悉，可以為政府出臺購買服務(wù)管理辦法提供專業(yè)的咨詢與服務(wù)。
三是對政府購買服務(wù)活動中的各種訴求進(jìn)行反饋。政府可以借助政府采購協(xié)會這個渠道，收集各方訴求，反饋意見和建議，暢通言路，修正政策。
2.幫助供應(yīng)商參與購買服務(wù)活動
政府購買服務(wù)在我國還處在探索階段，參與的供應(yīng)商對購買服務(wù)工作不了解、不熟悉。為此，政府采購協(xié)會有責(zé)任和義務(wù)幫助供應(yīng)商參與政府購買服務(wù)活動。
一是宣傳政府購買服務(wù)的改革舉措。政府采購協(xié)會應(yīng)積極協(xié)助政府采購管理部門宣傳購買服務(wù)的法規(guī)、政策和相關(guān)知識，幫助公眾特別是供應(yīng)商認(rèn)識和了解政府購買服務(wù)的本質(zhì)與規(guī)律，讓供應(yīng)商盡早參與政府購買服務(wù)活動，同時也可以讓公眾參與監(jiān)督。
二是開展政府購買服務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)。政府采購協(xié)會可以通過開展政府購買服務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助政府采購當(dāng)事人提高購買服務(wù)的管理水平。
三是維護(hù)供應(yīng)商在政府購買服務(wù)中的權(quán)益。在政府購買服務(wù)的活動中，可能會存在一些信息不透明、操作不規(guī)范等問題，發(fā)生一些使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的事情。政府采購協(xié)會有責(zé)任和義務(wù)，幫助供應(yīng)商維護(hù)在政府購買服務(wù)中的正當(dāng)權(quán)益。
3.規(guī)范行業(yè)內(nèi)購買服務(wù)行為
由于我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，管理不規(guī)范，評價體系沒有建立，因此，服務(wù)行業(yè)存在許多問題，而實行行業(yè)自律是政府采購協(xié)會的職責(zé)所在，從而保證政府購買活動的順利實施。
一是建立政府購買服務(wù)供應(yīng)商的信用體系。政府采購協(xié)會可以通過建立供應(yīng)商在購買服務(wù)中的誠信檔案，促進(jìn)供應(yīng)商誠信經(jīng)營，依法依規(guī)履約。
二是打擊政府購買服務(wù)中的違規(guī)行為。政府采購協(xié)會可以配合相關(guān)管理部門，開展對政府購買服務(wù)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提交相關(guān)監(jiān)管部門，配合做好打擊違規(guī)行為的工作。
4.參與政府購買服務(wù)活動
政府采購協(xié)會不僅要組織會員單位參與政府購買服務(wù)的活動，而且政府采購協(xié)會的各專業(yè)委員會要充分利用自身的集團(tuán)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，以供應(yīng)商身份直接參與政府購買服務(wù)的活動，從而不斷提升自己的運(yùn)作能力，擴(kuò)大自己的影響。
（作者單位：湖北省荊門市政府采購辦公室）
來源：中國政府采購報
