政府采購應建立第三方后評價機制
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發(fā)布日期：2014年04月17日
從2005年開始起草，此后中間雖幾度傳出完成消息，但《政府采購法實施條例》實際上“難產”至今，以致于一些參加過該項工作的專家學者認為，時至今日，《條例》已不能解決實質問題，甚至作為根本框架的《政府采購法》，急需修改。
如何讓政府采購公開透明，提高效率效益，是一個老生常談的話題。面對溢價的采購，除了大力推動采購管理制度完善，還有很多人將主要希望寄托在建立一個全國統(tǒng)一、集中的公開操作平臺上。筆者以為這些舉措都非常有用，但對解決問題仍然不夠，破解政府采購的“頑癥”，還需要大力建立完善第三方后評價機制。
所謂后評價，簡單說就是干完一件事，再回頭看看，找找差距不足，為日后改進積累經驗。在國外，采購的后評價已成為很多政府和企業(yè)規(guī)避風險、降低成本的常態(tài)做法，但在中國卻進展緩慢。近年來，我國雖然有一些政府部門對采購項目進行評價，但總體上看，在理念認識上仍顯粗淺，實施范圍上還是偏小，數(shù)量較為有限，且其所開展的評價更多是針對創(chuàng)造效益的評價，對事前的采購成本支出的多少、合理性與否關注較少。
實施后評價，政府應主動抽離其中，不能既當運動員，又當裁判員。最好的實施辦法是引進第三方評價機制，讓專業(yè)人士按照專業(yè)要求獨立完成。在具體實踐中還需要注意以下問題：
首先，必須更新理念認識，所謂后評價的“后”，并不是絕對概念，而是一個相對概念，不僅指采購項目完成的“后”，也包括項目實施過程中，階段任務完成之后的“后”，為此在制度設計環(huán)節(jié)就要特別突出階段進展的動態(tài)后評價，盡量避免成為于事無補的“事后諸葛亮”。
其次，在評價內容上，不應只局限在對采購產品、廠商的評價上，應該加大評價考核范圍，將負責采購機關部門、工作人員的工作質量也納入其中，形成書面化、常態(tài)化的管理資料，作為日后采購工作選人用人的依據(jù)。針對各部門、各系統(tǒng)工作特點和需求的不同，要分層分級，突出重點，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)效益、效率的最佳統(tǒng)一。
最后需要說明的一點是，政府采購頻頻引人非議的根源，并不是沒有充分的制度保障，而是操作環(huán)節(jié)的亂象頻生，因此還應該繼續(xù)強化監(jiān)督監(jiān)管，加大打擊力度，用實際行動震懾攫取不當利益的“碩鼠”。
來源：紅網
如何讓政府采購公開透明，提高效率效益，是一個老生常談的話題。面對溢價的采購，除了大力推動采購管理制度完善，還有很多人將主要希望寄托在建立一個全國統(tǒng)一、集中的公開操作平臺上。筆者以為這些舉措都非常有用，但對解決問題仍然不夠，破解政府采購的“頑癥”，還需要大力建立完善第三方后評價機制。
所謂后評價，簡單說就是干完一件事，再回頭看看，找找差距不足，為日后改進積累經驗。在國外，采購的后評價已成為很多政府和企業(yè)規(guī)避風險、降低成本的常態(tài)做法，但在中國卻進展緩慢。近年來，我國雖然有一些政府部門對采購項目進行評價，但總體上看，在理念認識上仍顯粗淺，實施范圍上還是偏小，數(shù)量較為有限，且其所開展的評價更多是針對創(chuàng)造效益的評價，對事前的采購成本支出的多少、合理性與否關注較少。
實施后評價，政府應主動抽離其中，不能既當運動員，又當裁判員。最好的實施辦法是引進第三方評價機制，讓專業(yè)人士按照專業(yè)要求獨立完成。在具體實踐中還需要注意以下問題：
首先，必須更新理念認識，所謂后評價的“后”，并不是絕對概念，而是一個相對概念，不僅指采購項目完成的“后”，也包括項目實施過程中，階段任務完成之后的“后”，為此在制度設計環(huán)節(jié)就要特別突出階段進展的動態(tài)后評價，盡量避免成為于事無補的“事后諸葛亮”。
其次，在評價內容上，不應只局限在對采購產品、廠商的評價上，應該加大評價考核范圍，將負責采購機關部門、工作人員的工作質量也納入其中，形成書面化、常態(tài)化的管理資料，作為日后采購工作選人用人的依據(jù)。針對各部門、各系統(tǒng)工作特點和需求的不同，要分層分級，突出重點，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)效益、效率的最佳統(tǒng)一。
最后需要說明的一點是，政府采購頻頻引人非議的根源，并不是沒有充分的制度保障，而是操作環(huán)節(jié)的亂象頻生，因此還應該繼續(xù)強化監(jiān)督監(jiān)管，加大打擊力度，用實際行動震懾攫取不當利益的“碩鼠”。
來源：紅網
