筆者曾仔細(xì)分析過包括工作單位在內(nèi)的政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴案例，發(fā)現(xiàn)絕大部分是因采購(gòu)人的行為欠規(guī)范而起，建議相關(guān)各方從幾個(gè)方面加以改進(jìn)，這是實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)的關(guān)鍵所在。
標(biāo)前環(huán)節(jié)，采購(gòu)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品授權(quán)和業(yè)績(jī)要求，盡可能降低門檻，吸收更多的供應(yīng)商參與公平競(jìng)爭(zhēng)；在發(fā)布采購(gòu)公告和發(fā)出采購(gòu)文件時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)審核采購(gòu)人提出的資格條件、技術(shù)參數(shù)以及其他要求，不得排除潛在供應(yīng)商和針對(duì)特定貨物品牌；對(duì)預(yù)算金額較大、社會(huì)影響大、技術(shù)較為復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)督促、協(xié)助采購(gòu)人組織專家實(shí)施標(biāo)前論證，科學(xué)制訂采購(gòu)方案，依法編制采購(gòu)文件。
筆者建議把供應(yīng)商質(zhì)疑的方法和途徑作為必須的內(nèi)容寫入采購(gòu)文件，歡迎供應(yīng)商在開標(biāo)前就采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，甚至包括不符合資格條件和技術(shù)要求的供應(yīng)商針對(duì)自身受到排斥的內(nèi)容所提出的質(zhì)疑，以此促進(jìn)采購(gòu)人規(guī)范自身行為。
開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，操作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，要求采購(gòu)人代表在內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格實(shí)行客觀、公正、獨(dú)立的評(píng)審，不得發(fā)表誘導(dǎo)性言論引導(dǎo)或干預(yù)其他評(píng)委評(píng)審；實(shí)行評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像全程監(jiān)控和對(duì)外直播；督促落實(shí)三核（專家復(fù)核、操作機(jī)構(gòu)復(fù)核、監(jiān)管部門復(fù)核）機(jī)制，對(duì)過高過低評(píng)分要求評(píng)委予以說明或改正，拒不改正和造成不良后果的，報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
筆者建議不讓采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)，評(píng)委全部從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。或者，對(duì)政府投資工程類項(xiàng)目，采購(gòu)人不得安排代表參加評(píng)標(biāo)，貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可從監(jiān)察部門、裝備部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門等提供的三人以上候選名單中隨機(jī)抽取采購(gòu)人代表，提供項(xiàng)目需求的部門不得派代表參加評(píng)標(biāo)。
標(biāo)后環(huán)節(jié)，依法維護(hù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，加強(qiáng)履約驗(yàn)收是關(guān)鍵。對(duì)拒不簽訂采購(gòu)合同或者簽訂違背中標(biāo)內(nèi)容的合同、故意泄露中標(biāo)供應(yīng)商機(jī)密或者脅迫供應(yīng)商放棄中標(biāo)的采購(gòu)人，以及無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者與采購(gòu)人相互勾結(jié)弄虛作假不依法履行合同的供應(yīng)商，都應(yīng)依法給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，實(shí)行政府采購(gòu)合同備案制，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商沒有簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：程功奏
