政府采購計劃是指財政部門依據(jù)政府采購預算，按采購目錄或采購品目匯編的反映各采購單位需求情況及實施要求的計劃。政府采購計劃應(yīng)包括具體采購項目、數(shù)量及采購預算等內(nèi)容。
政府采購計劃的審批程序一般是采購單位先報請財政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）核實預算資金和項目，無異議后，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）在規(guī)定的時間內(nèi)出具《政府采購計劃審批表》送采購辦。采購辦在收到業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)來的《政府采購計劃審批表》后，在規(guī)定的時間內(nèi)分類匯總成集中采購計劃，并向采購中心或具有政府采購代理資質(zhì)并在省級備案的中介機構(gòu)下達采購任務(wù)。
目前，在政府采購預算未全面建立的情況下，政府采購計劃的審批和執(zhí)行缺乏一定監(jiān)督和不透明，對采購需求是否符合標準、有無重復采購、盲目采購、是否符合節(jié)能環(huán)保等等一系列因素不明，當采購計劃下達到執(zhí)行機構(gòu)時，造成一些項目已經(jīng)事前做好“籠子”。表現(xiàn)為指定品牌、圈定供應(yīng)商范圍、信息不對稱等，并為其裝裱上時間緊、技術(shù)參數(shù)復雜或不明、以前或上級要求使用等等堂而皇之的理由，甚至有的審批項目在審批運行中執(zhí)行機構(gòu)還未接到批復就有相關(guān)供應(yīng)商提前找人疏通關(guān)系等不良現(xiàn)象發(fā)生，因此，實行政府采購預算和計劃審批事前公示既符合國家政務(wù)信息公開規(guī)定，也有利于監(jiān)管部門對政府采購預算和計劃有效監(jiān)督。
首先，通過政府采購計劃事前審批公示，可以自覺接受廣大供應(yīng)商、有識之士紀檢等社會監(jiān)督。常言道：“群眾的眼睛是雪光的，老百姓需要和急需的，就是政府應(yīng)該做的”；反之，就是奢侈浪費、不切實合實際或浮夸式政績采購現(xiàn)象。對采購單位究競要采購什么貨物（物資、設(shè)備），購什么裝備（規(guī)格、品牌等）實行事前公示制度，讓廣大人民群眾、供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家等知道政府采購信息和行情，以及政府采購近期要開展什么采購活動，達到信息對稱等。使符合條件的供應(yīng)商提前進入供應(yīng)商庫做準備，從而擴大競爭面和競爭性。
其次，推行采購計劃審批事前公示制度，還可以有效杜絕或遏制亂采濫購現(xiàn)象的發(fā)生。一是能讓哪些存在著“重大事故隱患”嚴重質(zhì)量問題產(chǎn)品被拒之之外；二是接受行家里手的監(jiān)督和出謀劃策，在疏理、歸類和集中建議基礎(chǔ)上，再召集有關(guān)權(quán)威部門、權(quán)威人士（專家）舉辦聽證會，廣泛征詢各方行家里手的觀點和看法，進而依法、按章科學敲定采購方案。三是便于政府采購監(jiān)督管理部門、對政府采購出現(xiàn)的不合理需求和不良現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并對出現(xiàn)了的問題加以糾正或處理。
第三、實行采購計劃審批事前公示，有利于把近遠期政府采購項目的功能、用途和環(huán)保條件公布于眾。細解所需采購項目的功能、用途及環(huán)保要求，在未公示前，把所要采購的項目（產(chǎn)品）功能、用途以及環(huán)保條件編寫成文字圖片說明。一是讓供應(yīng)商有足夠的采購知情權(quán)；二是充分挖掘有實力、具潛力的供應(yīng)商參與到采購活動中來；三是有利于中小企業(yè)了解政府采購的相關(guān)采購信息，使其能積極參加政府采購活動，增強其參與政府采購活動的市場競爭能力。
通過采購計劃審批公示，有針對性的提出所采購項目的功能指標、用途范圍、環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新等，使之符合國家環(huán)保和政府采購政策相關(guān)要求。得到人們認可和支持。
第四，通過采購計劃審批事前公示，有利于供應(yīng)商、采購單位、監(jiān)督部門明白政府采購運作程序，防止亂審批、違規(guī)審批、關(guān)系審批、親情審批，堵塞采購計劃審批中的暗箱操作。參加政府采購活動的各當事人要恪守職責、履行好應(yīng)盡的義務(wù)，做政府采購項目公示的支持者，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）要履行職責，依規(guī)依法審查資金和項目，把緊采購關(guān)口，政府采購辦更要嚴格程序、依法審批采購方式，并加強公示，防止把采購目錄內(nèi)集中采購變成部門分散采購、自行采購。應(yīng)公開招標審批變成非招標方式，且無法說明理由。為個別利益鉆營取巧轉(zhuǎn)讓目錄內(nèi)的集中采購代理權(quán)等不良現(xiàn)象和行為的發(fā)生。采購中心要規(guī)范程序和操作行為，爭取將一切采購工作做好、做優(yōu)。各采購當事人要真正把政府采購的項目公示制度執(zhí)行到位，強化政府采購計劃事前公示和采購審批事前公示透明度，這不僅有利于采購資金使用效益和效率的提高，也更能增強政府采購的透明度和資源配置的科學化。
來源：湖北省棗陽市財政局 作者：李坤
