所謂采購(gòu)需求，是指采購(gòu)人所需標(biāo)的物的主要功能以及技術(shù)參數(shù)。它既是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判供應(yīng)商相應(yīng)情況的重要依據(jù)，也是決定供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)。
對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，科學(xué)準(zhǔn)確地表述采購(gòu)需求非常關(guān)鍵，將決定整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的成敗。然而，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者在采訪中卻不時(shí)了解到，一些采購(gòu)人代表為了達(dá)到帶有明顯個(gè)人傾向的目的，有時(shí)會(huì)在"采購(gòu)需求"上做文章，提出的需求甚至直接指向某家供應(yīng)商。
指定品牌自釀苦果
記者日前在某項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)再次聽(tīng)到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)人代表這一行為的批評(píng)。其中一位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家介紹的一次"親身經(jīng)歷"，讓現(xiàn)場(chǎng)所有人忍俊不禁。據(jù)這位專(zhuān)家介紹，此事發(fā)生在一個(gè)非常普通的系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購(gòu)中。采購(gòu)人代表在招標(biāo)文件中非常"細(xì)致"地表達(dá)了采購(gòu)需求，項(xiàng)目涉及的每一個(gè)硬件，采購(gòu)人代表都指定了具體品牌。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家查看相關(guān)技術(shù)參數(shù)，就知道采購(gòu)人已經(jīng)有了具體目標(biāo)。項(xiàng)目之所以能進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，則是因?yàn)椴少?gòu)代理機(jī)構(gòu)拗不過(guò)采購(gòu)人代表。
讓采購(gòu)人代表暗自高興的是，評(píng)審開(kāi)始沒(méi)多久，4家投標(biāo)人中就有3家因?yàn)榧夹g(shù)參數(shù)不能完全滿(mǎn)足采購(gòu)需求而出局。然而，就在評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備推薦采購(gòu)人代表看好的投標(biāo)人為中標(biāo)人時(shí)，一位細(xì)心的專(zhuān)家注意到采購(gòu)人代表在招標(biāo)文件中對(duì)網(wǎng)線品牌也有明確要求，而該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提到的網(wǎng)線品牌與招標(biāo)文件中的技術(shù)需求不符。
現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)人代表雖然明確表態(tài)，該投標(biāo)人提供的網(wǎng)線并不會(huì)影響使用，能滿(mǎn)足需求，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)還是認(rèn)定，該投標(biāo)人的響應(yīng)條件不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，不能中標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)人代表一下子急了："我們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有時(shí)間要求，這個(gè)月就得開(kāi)始實(shí)施，不能延誤……"但這樣的陳述顯然沒(méi)有用。
"說(shuō)起來(lái)真是讓人難以相信，網(wǎng)線能有多高的技術(shù)含量呀，不同品牌之間也不會(huì)有多大的區(qū)別。但采購(gòu)人代表連這個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)也要指定品牌，純粹是自己給自己找麻煩。"故事講完，這位專(zhuān)家直言不諱地評(píng)價(jià)說(shuō)。
本次項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的政府采購(gòu)中心工作人員補(bǔ)充說(shuō)："指定品牌本身就是違法行為，采購(gòu)人代表連起碼的法律意識(shí)都沒(méi)有。"
提傾向性需求得不償失
對(duì)于采購(gòu)人代表指定品牌的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是多年養(yǎng)成的習(xí)慣，一時(shí)難以徹底改變，只能慢慢來(lái)。但也有人說(shuō)，這是因?yàn)椴少?gòu)人代表對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)要求不了解，有的甚至不是他（她）個(gè)人的問(wèn)題，而是采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴皇煜は嚓P(guān)規(guī)定，直接要求采購(gòu)人代表怎么采購(gòu)?？尚械霓k法是，相關(guān)各方共同努力讓采購(gòu)人了解有關(guān)制度，問(wèn)題就會(huì)逐步得到解決。
中央單位一位經(jīng)驗(yàn)豐富的采購(gòu)人代表提醒說(shuō)，在提需求時(shí)，采購(gòu)人代表不能認(rèn)為供應(yīng)商可以隨便糊弄，相反地，供應(yīng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人可能還是其所在行業(yè)的專(zhuān)家。采購(gòu)需求有沒(méi)有傾向性，他們一看便知，有時(shí)沒(méi)有提出質(zhì)疑、提起投訴只是怕麻煩。但采購(gòu)人代表提出的采購(gòu)需求如果過(guò)分，供應(yīng)商肯定不會(huì)忍氣吞聲。
業(yè)界專(zhuān)家表示，提傾向性采購(gòu)需求的結(jié)果只能是得不償失。這無(wú)異于為隨后的采購(gòu)活動(dòng)埋下一顆"炸彈"，一旦點(diǎn)燃導(dǎo)火索，隨時(shí)都可能發(fā)生爆炸。如果引發(fā)質(zhì)疑投訴，采購(gòu)人代表必然脫不了干系，還會(huì)延緩項(xiàng)目的采購(gòu)進(jìn)程，給工作帶來(lái)不便。"采購(gòu)人代表提采購(gòu)需求一定要依法合規(guī)，切勿’玩火自焚’。"
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：萬(wàn)玉濤
