優(yōu)化通用類產(chǎn)品采購組織形式
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發(fā)布日期：2014年05月28日
【編者按】近年來，針對部分政府采購項目價格虛高的難題，中央以及部分地區(qū)政府采購部門都在積極破題。本期推出專題，對部分省市優(yōu)化通用類產(chǎn)品采購模式進行梳理,以饗讀者。
在通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，與會代表提出——尊重市場規(guī)則實現(xiàn)有效競價
在日前召開的通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，與會代表圍繞批量集中采購實施現(xiàn)狀和今后優(yōu)化路徑以及通用類產(chǎn)品采購的主要問題與優(yōu)化措施等主題進行了廣泛深入的討論。
據(jù)悉，為充分交流溝通通用類產(chǎn)品的采購做法和經(jīng)驗，進一步探討通用類產(chǎn)品采購優(yōu)化模式及未來發(fā)展趨向，5月22日,中國政府采購報社與北京市政府采購中心聯(lián)合舉辦的“通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會”在京召開。座談會現(xiàn)場討論氣氛熱烈，與會代表肯定了過去一段時間各地優(yōu)化通用類產(chǎn)品采購模式取得的成績，并對當前通用類產(chǎn)品采購過程中遇到的問題進行了剖析。
近年來，為破解部分政府采購項目價格虛高的難題，中央以及部分地區(qū)政府采購部門積極探索和完善通用類產(chǎn)品的采購模式。對此，中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達指出，通用類產(chǎn)品采購需求大、頻率高、范圍廣，占政府采購份額高，其采購價格是公眾和采購部門都極為關(guān)心的。“但是，低價不是衡量政府采購效果的唯一標準。在新形勢下，我國政府采購所倡導(dǎo)的‘物有所值’理念是西方政府采購歷經(jīng)200多年實踐證明的，是值得學(xué)習(xí)借鑒的理念?！蓖趿_認為，采購組織形式的創(chuàng)新應(yīng)尊重政府采購市場規(guī)則，讓產(chǎn)品價格實現(xiàn)有效競爭。
全國人大機關(guān)采購中心主任程慶柏從加大通用類產(chǎn)品價格監(jiān)管的角度出發(fā)，介紹了全國人大政府采購中心的做法，即陽光采購、陽光心態(tài)、陽光面對?！瓣柟獠少従褪且獔猿止_、公正、公平。全國人大機關(guān)采購中心成立8年來，沒有一起有效的投訴。”程慶柏說。
作為一種創(chuàng)新的采購模式，批量集中采購的實施與推廣，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對完善協(xié)議供貨模式的思考。北京市政府采購中心主任高曉東指出，協(xié)議供貨雖高效、快捷，但價格監(jiān)管難度大，批量集中采購在遏制產(chǎn)品高價方面發(fā)揮了積極作用，但存在執(zhí)行周期較長等問題，如何將兩者有機結(jié)合，是新時期我國政府采購面臨的重要課題。據(jù)高曉東介紹，北京市從去年開始，積極破題，目前該中心試行批量議價采購，收到了較好的效果。
天津市政府采購中心主任陳燕平則將該市近年來搭建電子競價平臺，創(chuàng)新采購組織方式所取得的成果在座談會上和與會代表進行了分享。據(jù)介紹，電子競價平臺建立采購人需求標準，并為供應(yīng)商提供公平競爭的機會。
中共中央直屬機關(guān)采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、全國人大機關(guān)采購中心、北京市政府采購管理辦公室、北京市政府采購中心、天津市政府采購中心相關(guān)負責(zé)人及專家共30余人參加了此次座談會。
他山之石
浙江：協(xié)議供貨全省聯(lián)動
浙江省在總結(jié)以往協(xié)議供貨項目全省聯(lián)動采購的基礎(chǔ)上，從2010年開始，對計算機、打印機、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼攝像機等協(xié)議供貨項目實行省、市、縣三級聯(lián)動采購，探索建立“跨區(qū)委托、錯位代理、優(yōu)勢互補、做專做強”的集中采購代理新機制。
在試行兩年后，2012年，浙江省在價格監(jiān)測環(huán)節(jié)引入了中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)，通過對協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品及價格信息的監(jiān)管與維護以及全省聯(lián)合檢查、市場調(diào)查、網(wǎng)上在線交易和網(wǎng)下二次詢價等措施，切實降低協(xié)議價和成交價。
今年3月，浙江省政府采購相關(guān)部門與阿里巴巴集團旗下采購批發(fā)平臺1688進行合作，在阿里巴巴1688網(wǎng)站打造政府“陽光采購”平臺，浙江省政府采購中心同時首次在1688“采購必應(yīng)”平臺招募新一輪省級行政事業(yè)單位“辦公耗材”的政府采購定點供應(yīng)商和產(chǎn)品，具體包括U盤、版紙、硒鼓、硬盤、錄音筆等12個品目。
深圳：全面實施商場供貨
從2014年4月起，深圳市本級通用類貨物采購取消原有協(xié)議采購和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實行商場供貨。
按照深圳市財政委員會、深圳市政府采購中心聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于市本級通用類貨物采購全面實行商場供貨的通知》要求，采購人根據(jù)預(yù)算金額的不同，分別采用政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購和實體商場直接采購。單項采購預(yù)算金額在20萬元及以上的通用類貨物，其預(yù)算指標均應(yīng)列作政府采購指標，編制政府采購計劃，在政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購。單項采購預(yù)算金額在20萬元以下的，采購單位既可在實體商場直接采購，也可在政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購。
據(jù)了解，此前，深圳市通過公開招標確定了包括蘇寧、國美、麥德龍等在內(nèi)的8家供貨商場，作為市本級通用類貨物的實體采購渠道。各供貨商場分別為138種商品提供2%-8%不等的價格折扣。
福建、廣西、江蘇等地：試行批量集中采購
在中央單位批量集中采購改革試點工作逐步邁向深入之際，福建、廣西、安徽、江蘇、山東等省紛紛試水批量集中采購。
福建省打響省級批量集中采購第一槍。該省于2012年7月，將省級單位通用空調(diào)設(shè)備采購項目納入批量集中采購范圍。廣西壯族自治區(qū)于2013年10月，在臺式計算機和打印機兩個品目中試行批量集中采購，每月采購一期。自今年4月1日起，安徽省省級各預(yù)算單位采購的臺式計算機和激光打印機納入批量集中采購。同時，采購人可依托財政一體化管理系統(tǒng)申報采購計劃。山東省緊隨其后，于今年4月起，在臺式、便攜式計算機兩個品目中試行批量集中采購。
早在2012年底，江蘇省便在計算機和打印機兩個品目中試行批量集中采購。今年4月，江蘇省將在南京的省級預(yù)算單位采購預(yù)算在50萬元以上的空調(diào)納入批量集中采購。
地方經(jīng)驗
北京
批量議價展現(xiàn)集采優(yōu)勢
本報訊 記者程紅琳報道 針對IT類協(xié)議供貨產(chǎn)品價高難題北京市政府采購又出新招，在協(xié)議供貨框架下，對臺式、便攜式計算機實行批量議價，通過整合采購需求，進一步降低采購價格。
在日前舉辦的通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，北京市采購中心相關(guān)負責(zé)人在介紹北京市批量議價采購時表示：“批量議價是在協(xié)議供貨的框架下，保留產(chǎn)品可選、價格可比、服務(wù)高效的優(yōu)勢，集中采購人的需求，再拿需求和廠家談?wù)劭??！?
記者了解到，目前北京市對單一產(chǎn)品采購金額在50萬元（含）以上的臺式、便攜式計算機兩個能夠在季度內(nèi)形成采購批量的產(chǎn)品實行批量議價。北京市采購中心提供給采購人選擇的臺式、便攜式計算機分為高中低4種配置，是由中心多年來分析采購人需求分析匯總而來的。針對每一配置供應(yīng)商只能提供一款型號的產(chǎn)品。供應(yīng)商確定產(chǎn)品型號后，采購人可以在協(xié)議供貨框架下自主選擇品牌。這樣一來，采購人單位采購的臺式、便攜式計算機機型相對集中，也便于廠商后期維護。
既然是批量議價，“量”自然成為議價的砝碼。經(jīng)過長期的調(diào)研以及專家論證，北京市政府采購中心根據(jù)采購量制定了要約品牌優(yōu)惠率。在臺式計算機方面，采購量在100-500臺（含）區(qū)間內(nèi)，廠商報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的6%-8%；采購量在500-1000臺（含）區(qū)間內(nèi)；廠商報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的8%-10%；采購量在1000-3000臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的10%-15%；3000-5000臺（含）報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的15%-20%。同樣，在便攜式計算機方面：采購量在100-300臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的3%-5%；采購量在300-500臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的5%-7%；采購量在500-1000臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的7%-10%。
品牌型號的要約優(yōu)惠率公示后，協(xié)議供貨入圍廠家應(yīng)在3個工作日內(nèi)做出回復(fù)，接受的廠家可參加下一階段批量議 價供貨服務(wù)，拒絕的廠家視為自動放棄下期供貨服務(wù)資格。對于批量議價供貨周期內(nèi)小于50萬元的零星采購，廠家可在承諾的批量優(yōu)惠幅度基礎(chǔ)上減少兩個百分點的優(yōu)惠，確定零星采購各型號產(chǎn)品價格，省下來的資金作為供應(yīng)商的服務(wù)費。
“批量議價將協(xié)議供貨與批量集中采購優(yōu)勢進行了有機的結(jié)合，發(fā)揮了集采的規(guī)模效益。同時，使得零星采購的價格下來了。與此同時，社會效益也進一步體現(xiàn)。在減輕投標供應(yīng)商負擔(dān)同時，也降低了專家評審頻率、節(jié)約了專家評審費用?！痹撠撠?zé)人指出。
天津
建立需求標準嚴控高價采購
本報訊 記者程紅琳報道 如何在法律的框架內(nèi)保障通用類產(chǎn)品公平競爭、提高采購效率并嚴控采購價格，天津一直在攻堅克難。在本次通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，天津市政府采購中心主任陳燕平和與會代表分享了該市一種全新的采購組織方式——電子訂單采購?！半娮佑唵尾少徥翘旖蚴幸环N全新的通用類產(chǎn)品政府采購組織形式，始于去年4月。
采購人可通過天津市政府采購中心電子競價平臺，點選設(shè)備標準需求和服務(wù)，形成電子的采購訂單，并在網(wǎng)上發(fā)布采購信息，在規(guī)定時間內(nèi)進行公開的競價，以最低報價確定成交供應(yīng)商。這種采購方式比起傳統(tǒng)的采購方式采購效率更高。而且更有利于供應(yīng)商降價?！标愌嗥浇榻B。據(jù)悉，電子訂單實施一年以來，天津市級預(yù)算單位共計實施電子訂單采購6.718次，實施采購預(yù)算2.5億元，實際競價支出2.34億元，資金節(jié)約率達到6.3%。
據(jù)了解，電子訂單采購在提高采購效率和質(zhì)量，推動政府采購交易平臺的建設(shè)和發(fā)展，進一步實現(xiàn)政府采購的精細化、標準化和規(guī)范化管理，減少評審專家對通用類商品在采購過程中的主觀影響，促進公平競爭,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和采購人消費，促進節(jié)約、防止浪費等方面均取得了顯著成效。
記者了解到，早在2006年，天津市便設(shè)想將部分通用類產(chǎn)品通過電子手段進行采購。經(jīng)過不斷充實、完善理論構(gòu)思，天津市采購中心于2012年開發(fā)出電子競價平臺，經(jīng)過進一步完善，該平臺于2013年4月正式運行。電子競價平臺分為協(xié)議供貨、定點采購、訂單采購、批量采購四模種式。目前，該平臺已經(jīng)實現(xiàn)了受理委托、供應(yīng)商競價、采購人定標、合同驗收和服務(wù)評估全程化的電子服務(wù)。
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天津通用商品價格評估系統(tǒng)通過專題鑒定
本報訊 記者戎素梅報道 日前，天津市科學(xué)技術(shù)評價中心組織有關(guān)專家，對天津市政府采購中心完成的“政府采購?fù)ㄓ蒙唐穬r格動態(tài)評估系統(tǒng)”項目進行了專題鑒定。
鑒定委員會全面聽取了采購中心關(guān)于系統(tǒng)運行的工作報告、技術(shù)報告，審查了有關(guān)資料并進行技術(shù)質(zhì)詢，從科學(xué)價值和意義、研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)經(jīng)濟指標等8方面進行了綜合評價。最終一致認為，該項目的研發(fā)和應(yīng)用，有效避免了市場價格出現(xiàn)較大波動對政府采購價格監(jiān)測的影響，將采購價格控制在合理范圍內(nèi)，節(jié)約了財政資金，對建立政府采購價格監(jiān)管體系具有重要的借鑒意義，經(jīng)濟、社會效益顯著，達到國際先進水平。
鑒定委員會認為，該項目的主要創(chuàng)新點為：開發(fā)了國內(nèi)首個依據(jù)采購經(jīng)濟理論和計量經(jīng)濟學(xué)模型建立的價格監(jiān)測系統(tǒng)；針對數(shù)碼類電子產(chǎn)品，建立了政府采購價格預(yù)警模型，準確測算采購商品的合理中標預(yù)警價格；開發(fā)的政府采購價格監(jiān)測平臺具備商品庫、價格庫、模型庫、配件庫等，實現(xiàn)了信息采集、管理和傳遞全流程監(jiān)測。
據(jù)悉，天津市科學(xué)技術(shù)評價中心為天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所下屬單位，是天津市專業(yè)化的科技信息服務(wù)機構(gòu)。
來源：中國財經(jīng)報網(wǎng)
在通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，與會代表提出——尊重市場規(guī)則實現(xiàn)有效競價
在日前召開的通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，與會代表圍繞批量集中采購實施現(xiàn)狀和今后優(yōu)化路徑以及通用類產(chǎn)品采購的主要問題與優(yōu)化措施等主題進行了廣泛深入的討論。
據(jù)悉，為充分交流溝通通用類產(chǎn)品的采購做法和經(jīng)驗，進一步探討通用類產(chǎn)品采購優(yōu)化模式及未來發(fā)展趨向，5月22日,中國政府采購報社與北京市政府采購中心聯(lián)合舉辦的“通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會”在京召開。座談會現(xiàn)場討論氣氛熱烈，與會代表肯定了過去一段時間各地優(yōu)化通用類產(chǎn)品采購模式取得的成績，并對當前通用類產(chǎn)品采購過程中遇到的問題進行了剖析。
近年來，為破解部分政府采購項目價格虛高的難題，中央以及部分地區(qū)政府采購部門積極探索和完善通用類產(chǎn)品的采購模式。對此，中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達指出，通用類產(chǎn)品采購需求大、頻率高、范圍廣，占政府采購份額高，其采購價格是公眾和采購部門都極為關(guān)心的。“但是，低價不是衡量政府采購效果的唯一標準。在新形勢下，我國政府采購所倡導(dǎo)的‘物有所值’理念是西方政府采購歷經(jīng)200多年實踐證明的，是值得學(xué)習(xí)借鑒的理念?！蓖趿_認為，采購組織形式的創(chuàng)新應(yīng)尊重政府采購市場規(guī)則，讓產(chǎn)品價格實現(xiàn)有效競爭。
全國人大機關(guān)采購中心主任程慶柏從加大通用類產(chǎn)品價格監(jiān)管的角度出發(fā)，介紹了全國人大政府采購中心的做法，即陽光采購、陽光心態(tài)、陽光面對?！瓣柟獠少従褪且獔猿止_、公正、公平。全國人大機關(guān)采購中心成立8年來，沒有一起有效的投訴。”程慶柏說。
作為一種創(chuàng)新的采購模式，批量集中采購的實施與推廣，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對完善協(xié)議供貨模式的思考。北京市政府采購中心主任高曉東指出，協(xié)議供貨雖高效、快捷，但價格監(jiān)管難度大，批量集中采購在遏制產(chǎn)品高價方面發(fā)揮了積極作用，但存在執(zhí)行周期較長等問題，如何將兩者有機結(jié)合，是新時期我國政府采購面臨的重要課題。據(jù)高曉東介紹，北京市從去年開始，積極破題，目前該中心試行批量議價采購，收到了較好的效果。
天津市政府采購中心主任陳燕平則將該市近年來搭建電子競價平臺，創(chuàng)新采購組織方式所取得的成果在座談會上和與會代表進行了分享。據(jù)介紹，電子競價平臺建立采購人需求標準，并為供應(yīng)商提供公平競爭的機會。
中共中央直屬機關(guān)采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、全國人大機關(guān)采購中心、北京市政府采購管理辦公室、北京市政府采購中心、天津市政府采購中心相關(guān)負責(zé)人及專家共30余人參加了此次座談會。
他山之石
浙江：協(xié)議供貨全省聯(lián)動
浙江省在總結(jié)以往協(xié)議供貨項目全省聯(lián)動采購的基礎(chǔ)上，從2010年開始，對計算機、打印機、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼攝像機等協(xié)議供貨項目實行省、市、縣三級聯(lián)動采購，探索建立“跨區(qū)委托、錯位代理、優(yōu)勢互補、做專做強”的集中采購代理新機制。
在試行兩年后，2012年，浙江省在價格監(jiān)測環(huán)節(jié)引入了中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)，通過對協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品及價格信息的監(jiān)管與維護以及全省聯(lián)合檢查、市場調(diào)查、網(wǎng)上在線交易和網(wǎng)下二次詢價等措施，切實降低協(xié)議價和成交價。
今年3月，浙江省政府采購相關(guān)部門與阿里巴巴集團旗下采購批發(fā)平臺1688進行合作，在阿里巴巴1688網(wǎng)站打造政府“陽光采購”平臺，浙江省政府采購中心同時首次在1688“采購必應(yīng)”平臺招募新一輪省級行政事業(yè)單位“辦公耗材”的政府采購定點供應(yīng)商和產(chǎn)品，具體包括U盤、版紙、硒鼓、硬盤、錄音筆等12個品目。
深圳：全面實施商場供貨
從2014年4月起，深圳市本級通用類貨物采購取消原有協(xié)議采購和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實行商場供貨。
按照深圳市財政委員會、深圳市政府采購中心聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于市本級通用類貨物采購全面實行商場供貨的通知》要求，采購人根據(jù)預(yù)算金額的不同，分別采用政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購和實體商場直接采購。單項采購預(yù)算金額在20萬元及以上的通用類貨物，其預(yù)算指標均應(yīng)列作政府采購指標，編制政府采購計劃，在政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購。單項采購預(yù)算金額在20萬元以下的，采購單位既可在實體商場直接采購，也可在政府集中采購平臺商場供貨子系統(tǒng)下單采購。
據(jù)了解，此前，深圳市通過公開招標確定了包括蘇寧、國美、麥德龍等在內(nèi)的8家供貨商場，作為市本級通用類貨物的實體采購渠道。各供貨商場分別為138種商品提供2%-8%不等的價格折扣。
福建、廣西、江蘇等地：試行批量集中采購
在中央單位批量集中采購改革試點工作逐步邁向深入之際，福建、廣西、安徽、江蘇、山東等省紛紛試水批量集中采購。
福建省打響省級批量集中采購第一槍。該省于2012年7月，將省級單位通用空調(diào)設(shè)備采購項目納入批量集中采購范圍。廣西壯族自治區(qū)于2013年10月，在臺式計算機和打印機兩個品目中試行批量集中采購，每月采購一期。自今年4月1日起，安徽省省級各預(yù)算單位采購的臺式計算機和激光打印機納入批量集中采購。同時，采購人可依托財政一體化管理系統(tǒng)申報采購計劃。山東省緊隨其后，于今年4月起，在臺式、便攜式計算機兩個品目中試行批量集中采購。
早在2012年底，江蘇省便在計算機和打印機兩個品目中試行批量集中采購。今年4月，江蘇省將在南京的省級預(yù)算單位采購預(yù)算在50萬元以上的空調(diào)納入批量集中采購。
地方經(jīng)驗
北京
批量議價展現(xiàn)集采優(yōu)勢
本報訊 記者程紅琳報道 針對IT類協(xié)議供貨產(chǎn)品價高難題北京市政府采購又出新招，在協(xié)議供貨框架下，對臺式、便攜式計算機實行批量議價，通過整合采購需求，進一步降低采購價格。
在日前舉辦的通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，北京市采購中心相關(guān)負責(zé)人在介紹北京市批量議價采購時表示：“批量議價是在協(xié)議供貨的框架下，保留產(chǎn)品可選、價格可比、服務(wù)高效的優(yōu)勢，集中采購人的需求，再拿需求和廠家談?wù)劭??！?
記者了解到，目前北京市對單一產(chǎn)品采購金額在50萬元（含）以上的臺式、便攜式計算機兩個能夠在季度內(nèi)形成采購批量的產(chǎn)品實行批量議價。北京市采購中心提供給采購人選擇的臺式、便攜式計算機分為高中低4種配置，是由中心多年來分析采購人需求分析匯總而來的。針對每一配置供應(yīng)商只能提供一款型號的產(chǎn)品。供應(yīng)商確定產(chǎn)品型號后，采購人可以在協(xié)議供貨框架下自主選擇品牌。這樣一來，采購人單位采購的臺式、便攜式計算機機型相對集中，也便于廠商后期維護。
既然是批量議價，“量”自然成為議價的砝碼。經(jīng)過長期的調(diào)研以及專家論證，北京市政府采購中心根據(jù)采購量制定了要約品牌優(yōu)惠率。在臺式計算機方面，采購量在100-500臺（含）區(qū)間內(nèi)，廠商報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的6%-8%；采購量在500-1000臺（含）區(qū)間內(nèi)；廠商報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的8%-10%；采購量在1000-3000臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的10%-15%；3000-5000臺（含）報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的15%-20%。同樣，在便攜式計算機方面：采購量在100-300臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的3%-5%；采購量在300-500臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的5%-7%；采購量在500-1000臺（含）區(qū)間內(nèi)，報價優(yōu)惠幅度應(yīng)大于當期市場價格的7%-10%。
品牌型號的要約優(yōu)惠率公示后，協(xié)議供貨入圍廠家應(yīng)在3個工作日內(nèi)做出回復(fù)，接受的廠家可參加下一階段批量議 價供貨服務(wù)，拒絕的廠家視為自動放棄下期供貨服務(wù)資格。對于批量議價供貨周期內(nèi)小于50萬元的零星采購，廠家可在承諾的批量優(yōu)惠幅度基礎(chǔ)上減少兩個百分點的優(yōu)惠，確定零星采購各型號產(chǎn)品價格，省下來的資金作為供應(yīng)商的服務(wù)費。
“批量議價將協(xié)議供貨與批量集中采購優(yōu)勢進行了有機的結(jié)合，發(fā)揮了集采的規(guī)模效益。同時，使得零星采購的價格下來了。與此同時，社會效益也進一步體現(xiàn)。在減輕投標供應(yīng)商負擔(dān)同時，也降低了專家評審頻率、節(jié)約了專家評審費用?！痹撠撠?zé)人指出。
天津
建立需求標準嚴控高價采購
本報訊 記者程紅琳報道 如何在法律的框架內(nèi)保障通用類產(chǎn)品公平競爭、提高采購效率并嚴控采購價格，天津一直在攻堅克難。在本次通用類產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)座談會上，天津市政府采購中心主任陳燕平和與會代表分享了該市一種全新的采購組織方式——電子訂單采購?！半娮佑唵尾少徥翘旖蚴幸环N全新的通用類產(chǎn)品政府采購組織形式，始于去年4月。
采購人可通過天津市政府采購中心電子競價平臺，點選設(shè)備標準需求和服務(wù)，形成電子的采購訂單，并在網(wǎng)上發(fā)布采購信息，在規(guī)定時間內(nèi)進行公開的競價，以最低報價確定成交供應(yīng)商。這種采購方式比起傳統(tǒng)的采購方式采購效率更高。而且更有利于供應(yīng)商降價?！标愌嗥浇榻B。據(jù)悉，電子訂單實施一年以來，天津市級預(yù)算單位共計實施電子訂單采購6.718次，實施采購預(yù)算2.5億元，實際競價支出2.34億元，資金節(jié)約率達到6.3%。
據(jù)了解，電子訂單采購在提高采購效率和質(zhì)量，推動政府采購交易平臺的建設(shè)和發(fā)展，進一步實現(xiàn)政府采購的精細化、標準化和規(guī)范化管理，減少評審專家對通用類商品在采購過程中的主觀影響，促進公平競爭,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和采購人消費，促進節(jié)約、防止浪費等方面均取得了顯著成效。
記者了解到，早在2006年，天津市便設(shè)想將部分通用類產(chǎn)品通過電子手段進行采購。經(jīng)過不斷充實、完善理論構(gòu)思，天津市采購中心于2012年開發(fā)出電子競價平臺，經(jīng)過進一步完善，該平臺于2013年4月正式運行。電子競價平臺分為協(xié)議供貨、定點采購、訂單采購、批量采購四模種式。目前，該平臺已經(jīng)實現(xiàn)了受理委托、供應(yīng)商競價、采購人定標、合同驗收和服務(wù)評估全程化的電子服務(wù)。
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天津通用商品價格評估系統(tǒng)通過專題鑒定
本報訊 記者戎素梅報道 日前，天津市科學(xué)技術(shù)評價中心組織有關(guān)專家，對天津市政府采購中心完成的“政府采購?fù)ㄓ蒙唐穬r格動態(tài)評估系統(tǒng)”項目進行了專題鑒定。
鑒定委員會全面聽取了采購中心關(guān)于系統(tǒng)運行的工作報告、技術(shù)報告，審查了有關(guān)資料并進行技術(shù)質(zhì)詢，從科學(xué)價值和意義、研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)經(jīng)濟指標等8方面進行了綜合評價。最終一致認為，該項目的研發(fā)和應(yīng)用，有效避免了市場價格出現(xiàn)較大波動對政府采購價格監(jiān)測的影響，將采購價格控制在合理范圍內(nèi)，節(jié)約了財政資金，對建立政府采購價格監(jiān)管體系具有重要的借鑒意義，經(jīng)濟、社會效益顯著，達到國際先進水平。
鑒定委員會認為，該項目的主要創(chuàng)新點為：開發(fā)了國內(nèi)首個依據(jù)采購經(jīng)濟理論和計量經(jīng)濟學(xué)模型建立的價格監(jiān)測系統(tǒng)；針對數(shù)碼類電子產(chǎn)品，建立了政府采購價格預(yù)警模型，準確測算采購商品的合理中標預(yù)警價格；開發(fā)的政府采購價格監(jiān)測平臺具備商品庫、價格庫、模型庫、配件庫等，實現(xiàn)了信息采集、管理和傳遞全流程監(jiān)測。
據(jù)悉，天津市科學(xué)技術(shù)評價中心為天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所下屬單位，是天津市專業(yè)化的科技信息服務(wù)機構(gòu)。
來源：中國財經(jīng)報網(wǎng)
